Иннокентий Адясов, политэксперт – специально для Sputnik Грузия
Президент РФ Владимир Путин во время традиционной пресс-конференции заявил о готовности России отменить визовый режим с Грузией, и уже 23 декабря Москва объявила о новом этапе смягчения визового режима для грузинских граждан (предыдущий этап был в 2013 году). Отныне грузинские граждане могут оформлять деловые, учебные, рабочие и гуманитарные визы любой кратности, а также частные визы, даже если не являются родственниками тех, кто приглашает их в Россию.
Движение к восстановлению безвизового режима крайне важно для дальнейшей нормализации отношений между странами. Но все же решающую роль в этом процессе должен сыграть рост взаимной торговли и инвестиций.
Санкции против турецких товаров дают шанс грузинским
В январе-ноябре 2015 года Россия находилась на третьем месте среди основных торговых партнеров Грузии. Внешнеторговый оборот Грузии с Россией за данный период составил более 675,4 миллионов долларов (7,6% от всего внешнеторгового оборота).
Особо заметен спад экспорта грузинского вина в Россию. С января по август текущего года экспорт вин из Грузии в Россию уменьшился на 58%, а в целом — на 46% в сравнении с таким же периодом 2014 года, сообщает Национальное агентство вина Минсельхоза Грузии.
Видимо, резкая девальвация российского рубля сыграла негативную роль для экспорта вина. Грузинская продукция стала замещаться на российском рынке более дешевой кубанской и крымской. Но это уже вопрос рынка, а не торговых ограничений.
Первыми новыми возможностями поспешили воспользоваться грузинские фермеры, занимающиеся разведением цитрусовых. В Аджарии достаточно быстро повысились закупочные цены на мандарины – за килограмм фруктов вместо 60 тетри теперь просят 85 – это прибавка почти на 40 центов.
Потребность российского рынка оценивается более чем в 800 тысяч тонн (на долю Турции приходилось более 220 тысяч тонн).
В этом году в Грузии планируют собрать только 110 тонн цитрусовых, а Россия готова закупить в два раза больше. Так что полностью покрыть потребности российского рынка после запрета импорта из Турции грузинские мандарины не смогут.
Кроме цитрусовых, Грузия готова увеличить в Россию поставки овощей и зелени.
Во-первых, это возрастающая конкуренция со стороны других экспортеров с постсоветского пространства (Азербайджана, Армении, а по мандаринам – в первую очередь Абхазии, которая расположена ближе к России и, следовательно, имеет меньшие транспортные издержки).
На фоне только что произошедшей девальвации маната продукция из Азербайджана становится крайне конкурентоспособной на российском рынке – а она претендует на традиционные сегменты грузинского продуктового экспорта в РФ.
И, безусловно, расширение экспорта из Грузию в Россию ставит вопрос о запуске железной дороги через территорию Абхазии.
В противном случае, транспортные издержки для грузинского экспорта в РФ будут весьма высоки и не позволят успешно конкурировать с другими экспортерами.
Однако пока, по словам специального представителя премьер-министра Грузии Зураба Абашидзе, это вопрос не обсуждался.
Грузинские граждане не смогут работать в ЕС
В декабре Еврокомиссия представила отчеты о выполнении Грузией и Украиной условий для отмены визового режима. Как и ожидалось, Брюссель положительно оценил предпринятые обеими странами меры и рекомендовал введение с ними безвизового режима. Режим этот хотя и безвизовый, но не безусловный (об этом – ниже).
Но сейчас Брюссель решил показать, что "Восточное партнерство" работает – хоть в чем-то.
До сих пор неясно, когда именно граждане Грузии будут избавлены от необходимости получать визы для въезда в Шенгенскую зону. Да и говорить о полной отмене визового режима для грузинских граждан нельзя.
Грузинским гражданам предлагают тратить в ЕС деньги, но никак не зарабатывать (для работы надо будет получать отдельное разрешение).
Во–вторых, даже обладателя биометрического паспорта (а это обязательное требование Брюсселя) могут на границе не только попросить объяснить цель и условия поездки, но и доказать наличие достаточного количества средств для пребывания на территории ЕС и последующего возвращения.
Могут попросить предъявить и обратный билет.
В случае посещения родственников или знакомых следует иметь при себе приглашение и информацию о приглашающем — адрес и телефон.
Для студентов из Грузии будет крайне желательно при въезде в Шенгенскую зону иметь при себе подтверждение о зачислении в учебное заведение на территории ЕС.
То есть формально безвизовый режим для граждан Грузии и Украины (если все-таки он будет введен) будет разительно отличаться от условий перемещения граждан стран ЕС внутри Шенгенской зоны.
Формально безвизовый режим для граждан Грузии никак не сможет решить проблему трудовой миграции из страны.
При этом не секрет, что экономика Грузии в значительной степени зависит от тех средств, которые переводят трудовые мигранты.
Для решения вопроса трудовой миграции Тбилиси придется и дальше искать пути улучшения отношений с Москвой.
Готова ли Россия к дальнейшему улучшению отношений с Грузией? Безусловно, да. И 2016 год при такой динамике развития российского-грузинских отношений может стать годом восстановления безвизового режима между странами в полном объеме.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
