Александр Геловани
Итак, в Грузии новое временное правительство, но это как раз тот случай, когда нет ничего более постоянного, чем временное. Конечно, кое-какие перестановки возможны, более того, перестановки более чем принципиальные.
Например, для общества остается открытым вопрос о сохранении поста Теей Цулукиани, которая возглавляет министерство юстиции с момента прихода к власти "Грузинской мечты" осенью 2012 года. Страсти по данному вопросу кипят нешуточные, но к нашему повествованию вопрос не имеет принципиального отношения. При любом раскладе премьер-министром в новом правительстве, как во временном, так и в постоянном, будет молодой финансист Мамука Бахтадзе. А это значит, что идеи, озвученные Бахтадзе, как минимум, требуют к себе повышенного внимания.
Почему Квирикашвили покинул пост главы правительства — версии СМИ>>
"Грузинская Мечта" уже перевалила за экватор своего второго срока пребывания у власти, а это значит, что сейчас правящей партии придется предпринять сверхусилия для того, чтобы переломить уже сложившуюся традицию — власть в Грузии сохраняется не более двух каденций, а потом меняется на другую.
Сегодня, после выступления Бахтадзе, очевидно, что именно на этом молодом человеке лежит миссия сохранения "Грузинской Мечты" у власти после 2020 года. Насколько mission impossible или наоборот, покажет время. А пока давайте посмотрим, что предлагает новый премьер грузинскому обществу.
Начнем с того, что новый премьер изменил политическую стилистику "Мечты" и неожиданно предложил говорить о будущем, а не о прошлом, и забыть мем "девять лет". Девять лет — это не просто время нахождения в прошлом у власти Нацдвижения. Это универсальная формула ответа на любую критику, с отсылкой на ошибки, допущенные предыдущей властью.
С точки зрения политтехнологий, это была почти идеальная формула, так как у "Грузинской Мечты" хватило ума не разгонять предыдущую партию власти. Это очень удобно — иметь в оппозиции предыдущую власть, всегда можно сказать: "При вас было ещё хуже!". И народ в это поверит, независимо от того, так ли это на самом деле.
Но данный прием явно устарел, прошло уже шесть лет после прихода к власти "Грузинской Мечты", поэтому парадигму противостояния с оппозицией и оправдания своих ошибок нужно менять. Недавние протесты показали это со всей очевидностью. И премьер поменял парадигму, вернее пытается её поменять, хотя это будет крайне сложно, учитывая персональный состав политиков как от партии власти, так и от оппозиции.
Инициативы нового премьер-министра – экономика Грузии будет другой>>
Дальше премьер удивил ещё больше, заявив, что его правительство будет "малым" правительством. Термин "малое правительство", как правило, используется либертарианцами для обозначения минимального вмешательства государства в экономику, сокращения бюрократического аппарата и бюджетных расходов. И ведь действительно, в программе премьера предусмотрены конкретные шаги в этом направлении. Начнем с того, что планируется сокращение количества министерств с четырнадцати до одиннадцати. Конечно, это ничего не значит, ибо после предыдущего сокращения количество чиновников не изменилось, просто министерства были укрупнены. Но дальше больше, премьер предложил ограничить фонд зарплаты чиновников до 3,9% от бюджета министерств и ведомств, и таким образом высвободить дополнительные ресурсы для выполнения программных задач.
Ещё более смелыми выглядят предложения премьера в сфере оптимизации системы налогов и сборов. Так, предлагается создание единого электронного документа отчета предпринимателей перед налоговыми органами. Таким образом все формы отчетности, кроме отчетности по НДС, будут сведены в один документ по системе блокчейна, как сказал премьер. Что касается НДС, то тут ещё одно нововведение — система автоматического возврата налога на добавленную стоимость, о чем несколько лет назад наши предприниматели не могли даже мечтать. Кроме того, предлагается ликвидировать все задолженности перед бюджетом на 1 января 2013 года. Шаг очень запоздавший, но от этого не менее правильный.
Можно скептически отнестись к инициативе освобождения от налога на добавленную стоимость производителей продукции из натурального молока и фармацевтической продукции, более того, можно строить теории о том, кому конкретно это выгодно. Но если данный шаг отразится на ценах на лекарства и развитии нашей молочной промышленности, то в этом ничего кроме позитива нет.
Достаточно интересны предложения премьера и по развитию бизнес-среды и привлечения инвестиций. Центральное место тут занимает идея о Грузии, как региональном финансовом центре. Но одно дело сказать, а попробуйте это сделать.
Для того, чтобы сказку сделать былью, премьер предлагает ввести онлайн регистрацию счетов для нерезидентов без необходимости физического присутствия в стране и cоздание системы коммерческих судов с ускоренным рассмотрением дел.
В Грузии сократится количество министерств?>>
Кроме этого, планируется сокращение объемов обязательного резервирования кредитов и реформа рынка капиталов.
Важны также изменения, касающиеся малого бизнеса. Предполагается сокращение единого налога на малый бизнес с пяти до одного процента, и, что ещё важнее, увеличение минимального оборота для предпринимателей, считающихся малым бизнесом, от 100 до 500 тысяч лари.
Ну и последний штрих. От малого к глобальному. Премьер предлагает ввести специальный налоговый режим для транснациональных компаний для стимулирования создания ими региональных офисов. То есть речь идет не просто о создании новых рабочих мест, речь идет о привлечении самых современных технологий. Учитывая то обстоятельство, что у Грузии режим свободной торговли с Европейским Союзом и Китаем, и ведется работа по установлению режима свободной торговли с США и Индией, активность транснациональных корпораций в стране может иметь весьма позитивный эффект.
С чисто экономической точки зрения тут все понятно, Грузия испытывает острый дефицит как в финансовых средствах, так и в квалифицированных кадрах. Единственный путь преодоления этого дефицита — создание максимально дружественных условий для привлечения иностранного капитала и стимулирования своих собственных предпринимателей.
Понимают ли суть предлагаемых премьером мер его однопартийцы в парламенте? Скажем так, далеко не все, но это при нашей политической системе не имеет решающего значения. Важен результат, и если премьеру удастся воплотить свои идеи в жизнь — он обязательно будет.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.