ТБИЛИСИ, 8 авг — Sputnik. Национальная комиссия по коммуникациям Грузии на основании исследования экспертов Евросоюза о положении на рынке фиксированного интернета примет решение о введении дополнительных регуляций для интернет-провайдеров в четверг, 8 августа.
Необходимые регуляции и специфические обязательства рассматривались на публичном заседании комиссии, где присутствующим представили результаты комплексного анализа рынка и рекомендации экспертов из-за доминирования на рынке интернет-провайдера "Магтиком".
Что показало исследование
По мнению экспертов, на сегодняшний день " Магтиком" является практически доминантным игроком рынка.
Согласно исследованию, количество абонентов оптического Интернета в Грузии в 2023 году составило 952 тысячи, из которых доля "Магтиком" составила более половины – 53%, тогда как у "Силкнет" этот показатель составил 32%, у "Нью Нетворкс Групп" – 7%, у "Скайтел" – 2%, а у остальных компаний суммарно было 6%.
При этом "Магтиком" покрывает наибольшее количество оптического интернета в Грузии – 602 населенных пункта, только "Силкнет" – 71, "Скайтел", который работает в основном в небольших населенных пунктах, – 212, а "Нью Нетворкс Групп" представлен всего в 14 населенных пунктах.
Кроме того, в результате исследования установлено, что "Магтиком" является единственным поставщиком оптического Интернета в 392 населенных пунктах, тогда как "Скайтел" является единственным поставщиком 104 населенных пунктов, а "Силкнет" – только 2 населенных пунктов.
По данным исследования, в 2023 году "Магтиком" получил самый высокий доход от индивидуальных абонентов услуг фиксированного оптоволоконного интернета – 146 млн, что на 76% больше доходов "Силкнета", на 1055% больше доходов "Нью Нетворкс Групп" и на 4092% больше, чем у "Скайтела".
Немаловажно и то, что в 2023 году по среднему доходу на абонента (ARPU) за услуги фиксированного оптоволоконного Интернета "Магтиком" по-прежнему сохранил позицию лидера рынка и получал в среднем 24,54 лари на абонента. Этот же показатель у "Силкнет" составил 23,05 лари, у "Скайтел" – 20,13, а у "Нью Нетворкс Групп" – 17,37 лари.
По данным исследователей, в 544 из 994 населенных пунктов, подключенных к фиксированной оптической сети , где проживает 60% населения Грузии, рыночная доля "Магтикома" превышает 40%.
Эксперты посчитали, что на доминирующее положение "Магтикома" указывает тот факт, что он, в отличие от других операторов, имеет фиксированную сеть национального масштаба и, по данным 2022 года, имел самый высокий охват – 88,6%.
При этом у "Магтикома" самая высокая доля рынка — 53,5% по совокупным услугам, то есть объединению услуг телевидения, фиксированной телефонной и мобильной связи с Интернетом, тогда как у "Силкнета" этот показатель составляет 38,3%, у "Нью Нетворкс Групп" – 8%, а у "Скайтел" – 0,2%.
Решение проблемы
На заседании комиссия рассмотрела возможность внедрения обязательства сдачи оператором своей сети в аренду другим операторам за соответствующую плату и предоставлении им возможность выйти на рынок без существенных инвестиционных затрат или расширить сферу своей деятельности и более эффективно конкурировать с крупными операторами.
Также, согласно анализу, "Магтиком" должен взять на себя обязательства по прозрачности и запрету дискриминации, что подразумевает публикацию приглашения на доступ в сеть с подробными техническими или коммерческими условиями.
"Это даст компаниям, претендующим на допуск, возможность заранее получить информацию об условиях допуска, а запрет на дискриминацию обяжет оператора, обладающего значительными полномочиями, относиться ко всем компаниям, претендующим на допуск, не дискриминационно и предлагать справедливые условия", - отмечается в предложении экспертов.
В дополнение к обязательству, на оператора, обладающего значительным влиянием на рынке, может быть возложено тарифное регулирование, которое в случае доступа к сети подразумевает установление верхнего предела арендной платы.
В частности, Комиссия по коммуникациям рассмотрела возможность определения максимальной цены доступа к сети в соответствии с международной практикой – "методологией LRIC", которая обеспечит справедливый тариф и не позволит оператору, обладающему значительным влиянием на рынке, предложить несправедливую цену компании, желающей получить доступ.
Еще одним обязательством для "Магтиком" может стать предоставление Комиссии по коммуникациям отдельного учета расходов, чтобы Комиссия осуществляла постоянный мониторинг и не допускала того, чтобы оператор, который может предлагать своим клиентам различные телекоммуникационные услуги, снижал цены на один продукт за счет их повышения на другой.
"Чтобы обязательства, определенные для оператора, обладающего значительным влиянием на рынке, были пропорциональными и справедливыми, эксперты ЕС сгруппировали грузинские населенные пункты в соответствии с конкурентоспособностью и определили различные обязательства для "Магтиком" для каждой группы", - отмечает комиссия.
В частности, в результате исследования было выявлено, что из 994 населенных пунктов, подключенных к фиксированной оптической широкополосной сети, 981 имеет крайне неконкурентоспособную среду, и компания "Магтиком" должна будет выполнить все вышеуказанные обязательства.
В рамках исследования четыре населенных пункта были оценены как населенные пункты, склонные к эффективной конкуренции, поэтому эксперты определили относительно легкие обязательства в этих областях, что предусматривает установление верхнего предела платы за вход только в центральной части сети.
А в девяти населенных пунктах, где была выявлена конкурентная среда, эксперты сочли целесообразным минимальное регулирование – только обязательство по допуску к своей сети.
В 2022 году Комиссия по коммуникациям, при финансировании Европейского Союза и в рамках содействия реализации Соглашения об ассоциации между Европейским Союзом и Грузией, совместно с экспертами Евросоюза приступила к работе над комплексным исследовательским проектом телекоммуникационного рынка Грузии, итоговым решением которого является улучшение конкуренции на рынке мобильной связи, а также предоставление разнообразных качественных и доступных услуг потребителям.