Грузия может потерять безвизовый режим – аргументы Еврокомиссии
На первом этапе приостановление действия виз может быть направлено на владельцев дипломатических, служебных и официальных паспортов, выданных грузинскими властями
Подписывайтесь на Sputnik в ДзенТБИЛИСИ, 20 дек — Sputnik. Еврокомиссия намерена рассмотреть вопрос приостановления безвизового режима для Грузии – из-за нарушений страной принципов демократии и невыполнения требований ЕС.
С 28 марта 2017 года граждане Грузии, имеющие биометрические паспорта, могут без виз осуществлять туристические и деловые поездки в страны Евросоюза на срок до 90 дней, но не чаще, чем раз в полгода.
"Грузия продолжает нарушать критерии, лежащие в основе безвизового режима, предоставленного ЕС. В свете этих событий следует рассмотреть соответствующие меры в рамках пересмотренного механизма приостановки действия виз", – говорится в документе.
В частности, согласно документу, на первом этапе приостановление действия виз может быть направлено на владельцев дипломатических, служебных и официальных паспортов, выданных грузинскими властями, которые несут основную ответственность за непринятие мер по выполнению рекомендаций Комиссии.
"Новые правила обеспечивают единовременное применение приостановления во всех государствах-членах, поскольку двусторонние визовые исключения для владельцев дипломатических, служебных и официальных паспортов больше не будут возможны, как только требование о визе будет вновь введено для этих групп на уровне ЕС", – говорится в документе.
На втором этапе, по данным комиссии, приостановление может быть распространено на все население, если проблемы не будут решены грузинскими властями.
Аргументы ЕС
Главной претензией Евросоюза к Грузии является то, что она продолжает проводить визовую политику, существенно отличающуюся от законодательства ЕС.
Речь идет о разрешении въезда гражданам 17 стран, для которых требуется виза как в ЕС, так и в Грузии исключительно на основании визы или вида на жительство, выданного одной из стран Совета сотрудничества стран Персидского залива. Еврокомиссия требует немедленно прекратить эту практику.
"Практики, несовместимые с законодательством ЕС, такие как предоставление сезонных отказов от виз и разрешение безвизового въезда на основании визы или ВНЖ, выданного третьей страной, должны быть прекращены", – говорится в сообщении.
Кроме того, по мнению комиссии, значительный приток в Грузию граждан из Индии и, в меньшей степени, из других стран Азии и Ближнего Востока, вызывает опасения по поводу потенциальной нелегальной миграции в ЕС, будь то по суше или по морю.
В то же время комиссия отмечает, что число просителей убежища из Грузии хоть и снизилось в 2024 году, оно тем не менее остается на высоком уровне. Также опасения у ЕС вызывает и массовая миграция граждан России в Грузию после начала конфликта в Украине.
"В Грузию эмигрировало около 160 000 граждан России. Растет опасение, что российское присутствие в Грузии может быть использовано для операций иностранного влияния", – отмечено в документе.
Кроме того, ЕС обеспокоен тем, что граждане России в Грузии могут использовать упрощенные процедуры натурализации для получения гражданства.
"Соблюдение законодательства ЕС требует, чтобы страны-кандидаты отменили существующие схемы получения гражданства за инвестиции и отменили их правовую основу", – отмечено в документе.
Между тем ЕС отмечает положительную практику в вопросе информационных кампаний Грузии по повышению осведомленности общественности о правах и обязанностях, связанных с безвизовым режимом поездки в ЕС.
Инициативы Грузии являются эффективными и должны распространиться на других партнеров, отмечает Еврокомиссия.
В то же время в документе указано, что Грузия не только не смогла адекватно выполнить рекомендации по борьбе с коррупцией, но и отступила назад, отменив некоторые ранее проведенные реформы в этой области.
Политические аргументы
Еврокомиссия отмечает, что соблюдение основных прав является одним из ключевых критериев, согласованных Грузией в ходе диалога о либерализации визового режима.
"Комиссия пришла к выводу, что Грузия не выполнила это обязательство, в частности, приняв закон "О прозрачности иностранного влияния" в мае 2024 года и пакет законодательных актов о семейных ценностях и защите несовершеннолетних в сентябре 2024 года", – говорится в документе.
Комиссия установила, что обе инициативы нарушают основные права и свободы, в частности, свободу ассоциации, собраний и выражения мнений, а также право на неприкосновенность частной жизни, поскольку первая может быть использована против гражданского общества и для подавления оппозиционных партий, а вторая – налагает дискриминационные ограничения на образование, публичные дебаты и собрания в нарушение принципа недискриминации.
Еврокомиссия отмечает, что Грузия, несмотря на рекомендацию отменить вышеуказанные законы, не выполнила ее и "еще больше ухудшила ситуацию в ключевых областях управления и основных прав".
"Законодательные поправки, включая Закон о регистрации иностранных агентов (FARA) и изменения в Закон о грантах, Органический закон о политических объединениях граждан, Кодекс об административных правонарушениях и Закон о телерадиовещании, в совокупности ограничили гражданское пространство и голоса несогласных, в том числе протестующих, представителей оппозиции, организаций гражданского общества и независимых СМИ" , – говорится в документе.
Таким образом, по заключению комиссии, Грузия нарушила многочисленные обязательства, взятые на себя в ходе диалога о либерализации визового режима и отступила в 2024-2025 годах, в том числе в отношении защиты основных прав и свобод.
"Вместо принятия мер по исправлению положения грузинские власти открыто защищали эти меры, ссылаясь на национальный суверенитет и игнорируя обязательства, взятые в ходе диалога о либерализации визового режима. Поэтому комиссия приходит к выводу, что Грузия значительно отступила от ключевых критериев управления и верховенства закона, которые легли в основу предоставления безвизового режима", – говорится в документе.
Безвиз для Грузии
Вопрос о возможном лишении Грузии этой привилегии поднимался за последние годы несколько раз. Причины были разные, в том числе требование ужесточения визового режима для граждан третьих стран, а также большое число граждан Грузии, просящих убежища.
Первое решение по безвизовому режиму для Грузии Совет ЕС принял 27 января этого года и приостановил безвизовый режим для владельцев грузинских дипломатических и служебных паспортов.
Решение было принято в ответ на принятие в Грузии в 2024 году закона "О прозрачности иностранного влияния" и закона "О защите семейных ценностей и несовершеннолетних", запрещающего пропаганду ЛГБТ*. ЕС считает, что эти законы подрывают основные права населения Грузии.
При этом владельцы дипломатических и служебных паспортов могут ездить в ЕС по обычным паспортам.
* Экстремистская организация, запрещенная в России