Михаил Маргелов, председатель комитета по международным делам СФ Федерального Собрания РФ
- Как мне представляется, в Братиславе на встрече президентов России и США будет проведена своего рода инвентаризация российско-американских отношений. Они поддерживаются сегодня в нескольких сферах – в борьбе с террористами, с распространением оружия массового уничтожения, наркоторговлей,
СПИДом.
Две державы сотрудничают также в урегулировании ситуации на Ближнем Востоке. Это области, в которых наша взаимная нужда друг в друге очевидна. Но, к сожалению, и здесь декларации зачастую преобладают над совместными действиями. А итоги действий нередко порождают противоречия. Скажем, военное присутствие США в Средней Азии при всех плюсах ограничивает влияние России в этом районе. Присутствие американских военных означает, что проблемы региона Москва решает уже не одна, а это в какой-то мере умаляет ранее безусловное региональное лидерство России. Войну в Ираке Россия не поддерживает. Соединенные Штаты делят террористов на "своих" и "чужих". В результате уровень наших отношений оказывается ниже, чем требуется для эффективной борьбы с терроризмом.
Сотрудничество по реализации Договора о нераспространении ядерного оружия также не блещет прорывами. Смысл Договора – предотвратить появление новых ядерных государств и распространение ядерных технологий военного назначения. Предотвратить пока не удалось. Последний пример – заявление руководства КНДР о создании ядерного оружия. У России и США идет борьба интересов в области поставок ядерных технологий в Иран.
Энергетический диалог Россия – Соединенные Штаты сводится пока что к декларациям. США, конечно, заинтересованы в диверсификации импорта сырой нефти. Но в еще большей степени - в контроле над глобальными ресурсами.
Если обобщить сказанное, то, с одной стороны, кажется, что каких-либо противопоказаний активизации отношений между Россией и США вроде бы и нет, но нет и острых стимулов. Совпадение интересов и партнерство вещи разные. Перед нашими странами сегодня стоят два вопроса: Первый - надо ли что-либо менять в отношениях? А второй: готовы ли Москва и Вашингтон это сделать?
Вот на эти вопросы, предполагается, и ответят российский и американский президенты в Братиславе. Тем более, что круг тем для обсуждения у них ничем не ограничен. Во всяком случае, из инаугурационной речи президента Буша не следует, что отношения США и России ухудшатся. О продолжении партнерства говорят и в Москве. То есть на саммите речь может идти только о его углублении, причем с обеих сторон.
Существующие противоречия между двумя странами во многом касаются пространства СНГ. Они являются следствием их принципиальных разногласий во взглядах на мироустройство. В России ответственные лица высказываются за многополярный мир. А Кондолиза Райс, например, считает такой мир опасным и уязвимым. Россия демонстрирует решимость укрепить свой статус региональной державы на пространстве СНГ. А США – держава глобальная, лавирующая между лидерством и гегемонией. Американские войска находятся в ста двадцати странах мира, то есть почти везде. В этих условиях регионализм Соединенным Штатам претит. Отсюда и противоречия на аморфном пространстве СНГ, единство которого по разным причинам бесспорно только географически.
Американское руководство волнует роль России на постсоветском пространстве. Отсюда и обвинительная риторика в ее адрес: устанавливается авторитарный режим, следовательно, неизбежна имперская политика и прочее. Но ситуация в зонах замороженных конфликтов – Приднестровье, Абхазия, Южная Осетия, Карабах – неуклонно развивается таким образом, что России, без мирового сообщества, справиться с ней затруднительно. Кстати, в одиночку, без России, ни США, ни Евросоюз на пространстве СНГ сделать вообще ничего не смогут, разве только - дестабилизировать ситуацию. Американское руководство, вопреки собственной риторике, это наверняка понимает.
Объектом российско-американских противоречий является, в частности, Грузия. Учитывая, что в грузинском руководстве есть сторонники силового решения проблем Абхазии и Южной Осетии, Россию настораживает в этой связи подготовка грузинских военных по американской программе "Обучи и оснасти".
Существующие противоречия, безусловно, будут обсуждаться на саммите в Братиславе. Много внимания, очевидно, будет уделено отношению к так называемому ядерному досье Ирана, а также мерам, препятствующим попаданию оружия массового уничтожения в руки террористов. Конечно же, президенты обменяются мнениями о ситуации на Ближнем Востоке, где недавно произошли два важных события: выборы в Палестине и Ираке. Ожидается также обсуждение проблем, связанных со вступлением России в ВТО.
Поскольку руководство США выдвинуло доктрину "продвижения демокра-тии", то в Братиславе вероятен и разговор о ЮКОСе, свободе СМИ, российских политических реформах. Доктрина "продвижения демократии" спорна - формальная, не либеральная демократизация не дает гарантий, что то или иное одновременно "демократическое" и "несостоявшееся" государство не развяжет войну или не приютит в своих пределах террористов.
Возможно, что в российско-американских отношениях появится еще один важный аспект – сотрудничество в сфере борьбы с чрезвычайными ситуациями. Это - актуально после недавнего стихийного бедствия в Юго-Восточной Азии.
США сохраняют в целом в общих чертах политику прошлого четырехлетия. При этом обновленный состав администрации внушает надежду на то, что эта по-литика станет более гибкой, чем при прошлом засилии неоконсерваторов. То есть Америка от роли гегемона, действующего без согласия мирового сообщества, бу-дет склоняться к роли лидера, который считается с мнением других государств и международных институтов. Если такой прогноз оправдается, то и повестка дня российско-американских отношений расширится. Для сотрудничества наших стран важно, что президент Буш подтвердил свое участие в торжествах в Москве по случаю 60-летия Победы во второй мировой войне. –0-
