Спецпредставитель премьера Грузии по урегулированию отношений с Россией Зураб Абашидзе и замглавы МИД РФ Григорий Карасин обсудили в Праге вопросы торгово-экономических отношений, визового режима, мониторинга грузов на границе, а также судьбу грузинского спецназовца.
Встречи Абашидзе и Карасина являются форматом неформального диалога Грузии и России после разрыва дипломатических отношений между странами в 2008 году. Переговоры не предусматривают обсуждение политических вопросов.
Следующая встреча Абашидзе и Карасина пройдет в мае.
Мониторинг грузов
Одной из главных тем обсуждения на встрече Абашидзе и Карасина было задействование подписанного в 2011 году соглашения по таможенному урегулированию с участием швейцарской компании SGS.
Двустороннее соглашение об основных принципах механизма мониторинга таможенного администрирования и товарооборота правительства России и Грузии подписали в конце 2011 года. Мониторинг предстоит осуществлять компании SGS.
РФ и Грузия договорились создать механизм, который состоит из системы международного мониторинга и электронной системы обмена данными. Мониторинг грузов предусмотрен на российско-грузинской границе, в том числе на неконтролируемых официальным Тбилиси участках – через реку Псоу (со стороны Абхазии) и через Рокский тоннель (со стороны Цхинвальского региона).
По итогам встречи в Праге стало известно, что грузинская сторона завершила все подготовительные работы еще весной прошлого года. Как сообщил Абашидзе, в настоящее время российская сторона должна завершить работу над соответствующим контрактом. Для этого необходимо уточнение некоторых вопросов.
Необходимо ускорять эту работу, чем займутся участники консультаций, которые пройдут в конце марта, отметил Карасин.
Он подчеркнул, что товарооборот между Россией и Грузией в 2016 году возрос на 17%, достигнув 800 миллионов долларов.
"Результаты минувшего года в развитии отношений между нашими странами в различных областях мы отметили как весьма положительные. Прежде всего, солидно вырос взаимный товарооборот – на 17%, его годовой уровень достиг … показателя в 800 миллионов долларов. Россия уверенно занимает первое место в качестве рынка для экспорта грузинской продукции, а также по объему переводов денежных средств в Грузию", — сказал Карасин.
Как передает российской издание "Коммерсант", прежде всего сторонам предстоит определиться, где именно будут расположены таможенные пункты. В соглашении 2011 года указаны лишь географические координаты, а не названия мест. Это было сделано, чтобы сохранить нейтральный подход к статусу Абхазии и Южной Осетии.
После того как будет решен вопрос с расположением таможенных пунктов, Россия и Грузия должны будут подписать соглашение с SGS.
"Мы готовы это сделать. (На переговорах в Праге.— ред.) достигнут серьезный прогресс в практической области. Теперь будем продолжать двигаться к тому, чтобы все это заработало", — сказал Карасин.
Он подчеркнул, что в реализации соглашения от 2011 года заинтересованы не только Россия и Грузия, но и Армения, поскольку т.н. Военно-грузинская дорога, связывающая эту страну с Россией, часто закрывается из-за погодных условий.
Карасин пояснил, что речь все еще идет о задействовании трех коридоров. Один из них начинается вблизи Сочи и, проходя через Абхазию, заканчивается в городе Зугдиди. Второй коридор стартует около североосетинского села Нар и, проходя через Южную Осетию, заканчивается в Гори, а третий расположен у КПП Казбеги—Верхний Ларс.
Красные линии
Абашидзе поднял на переговорах вопрос сложного гуманитарного положения у административной границы Абхазии и Цхинвальского региона с остальной частью Грузии. Эти регионы не контролируются центральными властями Грузии и признаны оккупированными территориями после того, как в 2008 году Москва признала их независимость.
"Сложно обойти это стороной, я имею в виду инциденты (у административной границы – ред.) в последнее время, вопрос Гиунашвили. Мы максимально акцентированно подчеркнули то, что это беззаконие создает очень серьезную угрозу региональной безопасности", — сказал Абашидзе.
Суд де-факто властей Южной Осетии 3 февраля приговорил жителя села Дисеви (регион Шида Картли) Георгия Гиунашвили к 20 годам тюрьмы. В ЮО утверждают, что с 2004 года Гиунашвили принимал активное участие в деятельности контролируемого грузинскими спецслужбами вооруженного формирования "группы самообороны" в своем родном селе.
Гиунашвили также обвинили во взрыве ручной осколочной гранаты в многолюдном месте в селе Хельчуа Цхинвальского региона в 2007 году и в нападении на "военнослужащих" Южной Осетии в августе 2008 года во время боевых действий, в результате чего был убит один человек и еще один получил тяжелое увечье.
Визовый режим
На фоне предстоящей отмены Евросоюзом визового режима с Грузией, часть грузинских экспертов рассчитывала на аналогичный шаг с российской стороны, но это не произошло.
В свое время Грузия в одностороннем порядке отменила визовый режим для граждан России.
"Что касается отмены виз в Россию для граждан Грузии, то над этим мы будем работать. Надо учесть, что у нас нет дипломатических отношений", — сказал Карасин.
Российский дипломат назвал позитивным фактом голосование Европарламента в поддержку отмены виз для грузинских граждан. Решение вступит в силу, предположительно, с апреля — после завершения технических процедур.
Карасин выразил надежду, что решение Евросоюза отразится на тех жителях Абхазии и Цхинвальского региона, которые владеют т.н. местными паспортами.
Ранее премьер Грузии Георгий Квирикашвили сказал, что с отменой визового режима в ЕС большие возможности откроются для граждан Грузии, проживающих на неподконтрольных властям страны территориях – в Абхазии и Цхинвальском регионе (Южная Осетия).
Комментируя слова Карасина, грузинский дипломат заявил, что не видит связи между визами и дипломатическими отношениями. В подтверждение этому Абашидзе привел тот факт, что подданные России без проблем посещают Грузию в условиях отсутствия дипотношений.
Абашидзе добавил, что в прошлом году власти России облегчили визовый режим для граждан Грузии. По новым правилам, имея на руках оформленное в миграционных органах приглашение, любой гражданин Грузии может получить частную, деловую, гуманитарную, рабочую визу (кроме туристической) любой кратности.
Причем приглашение оформляется гражданином РФ вне зависимости от степени родства. А для ускорения процесса с февраля 2016 года был введен новый вид приглашений – электронные, которые, в отличие от классических, можно направить по электронной почте.
Президент России Владимир Путин в конце декабря 2016 года не исключил отмену визового режима для граждан Грузии. Позже Карасин заявил, что Россия остается открытой для работы с Грузией по отмене виз и позитивные тенденции в этом вопросе должны укрепиться в 2017 году.
Важность диалога
Грузинские оппозиционные депутаты неоднократно скептически высказывались в отношении формата диалога Абашидзе-Карасин. Оппозиционеры требуют, чтобы спецпредставитель премьера Грузии явился в парламент и отчитался о своей работе. Абашидзе готов встретиться с депутатами.
Абашидзе и Карасин неоднократно говорили о пользе проводимых в Праге встреч.
Говоря о достижениях переговоров, Карасин акцентировал внимание на том, что в 2016 году грузинским гражданам было выдано порядка 40 тысяч виз, а Грузию посетители порядка миллиона визитеров из РФ.
По словам Абашидзе, диалог с Россией способствовал осуществлению успешного европейского проекта, ознаменовавшегося решением Евросоюза отменить визовый режим для граждан Грузии.
"Если бы у нас не было диалога с Россией, если бы мы не минимизировали определенные угрозы, нам было бы сложно осуществить этот проект с такой скоростью, с такой успешной динамикой. Это (диалог с РФ – ред.) – один из способствующих факторов", — заявил Абашидзе.
Дело Церцвадзе
В ходе переговоров в Праге дипломаты затронули тему бывшего бойца спецназа МВД Грузии Георгия (Гии) Церцвадзе, однако Карасин в беседе с журналистами воздержался от распространения деталей этого разговора.
Церцвадзе был объявлен в розыск по линии Интерпола по запросу России, где он обвиняется в умышленном убийстве и покушении на убийство в 2003 году в Сочи. После задержания в Киеве 15 января суд отправил Церцвадзе в заключение, однако прокуратура обеспечила ему освобождение, получив подтверждение его участия в боевых действиях на юго-востоке Украины.
"Мы обсудили дело Церцвадзе, но я соблюдаю конфиденциальность и не распространю информацию. Мы продолжим рассматривать тему. Если совершено преступление и существует серьезное основание для его передачи (российской стороне – ред.), конечно, мы будем требовать это. Мы сделаем все в соответствие с законом. Давайте договоримся, что такие вопросы нужно решать цивилизованным путем", — сказал Карасин.
В свою очередь, грузинский дипломат до начала переговоров заявил, что не готовился к обсуждению данной темы.
"Он (Красин – ред.) поднял эту тему. Мой ответ был очень коротким, он также очень коротко коснулся этого вопроса. Мой ответ таков: этот вопрос никак не является нашим форматом, для этого существуют соответствующие структуры", — сказал Абашидзе после встречи.
