В настоящее время диалог между странами поддерживается в рамках Женевских дискуссий и регулярных встреч Абашидзе и Карасина. Переговоры Карасина и Абашидзе традиционно проходят в Праге и предусматривают переговоры только по гуманитарным и экономическим вопросам.
Дипломатические отношения между Грузией и Россией прерваны с августа 2008 года по решению Тбилиси, в ответ на признание Москвой независимости Абхазии и Цхинвальского региона (Южной Осетии).
Один из главных приоритетов правительства Грузии под руководством Георгия Квирикашвили — нормализация отношений с РФ. При этом Грузия продолжает проводить прозападную политику.
Предварительные консультации
В Прагу Абашидзе отправился из Брюсселя, где на протяжении нескольких дней вместе с заместителем министра иностранных дел Давидом Дондуа проводил встречи с высокопоставленными представителями европейских структур.
"Состоялся разговор на тематику сотрудничества между Грузией и Евросоюзом, положения в регионе с точки зрения безопасности, наших отношений с Россией. Господин Давид Дондуа подробно поговорил о проходящих в Женеве дискуссиях, я ознакомил наших коллег с ходом диалога в пражском формате",- сказал Абашидзе на брифинге в понедельник.
Он отметил, что в ходе встреч представители Евросоюза еще раз подтвердили поддержку политики грузинских властей, направленную на стабилизацию ситуации с Россией.
"Что касается пражского формата, было сказано, что с Российской Федерацией восстановились определенные торговые и гуманитарные отношения, но, к сожалению, эти отношения не отразились на политике России в отношении оккупированных территорий Грузии", — отметил Абашидзе.
"Красные линии"
Несмотря на то, что политические вопросы не входят в повестку дня формата диалога в Праге, спецпредставитель Грузии затронул тему установки баннера, обозначающего границу, близ села Бершуэти у административной границы с неподконтрольным грузинской стороне Цхинвальским регионом (Южная Осетия).
Установку баннера подтвердили в Миссии наблюдателей Евросоюза. По данным МНЕС, несколько баннеров появилось близ Бершуэти 19 июня. В результате сельскохозяйственные угодья нескольких местных жителей оказались за пределами контролируемой властями Грузии территории.
"Установка баннеров, конечно, является абсолютно неприемлемым фактом. Одна из целей того, что происходит у оккупационной линии – вынудить грузинскую сторону начать разговор с де-факто властями Осетии о демаркации т.н. границы, что абсолютно неприемлемо для нас. Не исключено, что этот процесс продолжится (установки баннеров – ред.). Мы никак не сможем начать какие-то переговоры с де-факто властями", — подчеркнул Абашидзе
Власти Грузии продолжат привлекать внимание международного сообщества к ситуации в конфликтных регионах Грузии, отметил дипломат.
"80% усилий нашей ежедневной внешней политики направлены на урегулирование этих тяжелейших проблем", — добавил Абашидзе.
Радикально противоположной позиции придерживается российская сторона.
"Между Грузией и Южной Осетией должна проходить граница и ее проводят представители Южной Осетии. Они не раз требовали обсудить вопрос демаркации границы, однако грузинская сторона отказывается от этого", — сказал ранее Григорий Карасин.
Цхинвальский регион и Абхазия не контролируются центральными властями Грузии. Москва признала независимость этих территорий после августовской войны 2008 года. В ответ Тбилиси разорвал дипотношения с Россией.
Мониторинг грузов
На встрече в Праге Карасин и Абашидзе договорились в ближайшем будущем начать выполнение соглашения о мониторинге грузов на грузино-российской границе.
Тбилиси неоднократно заявлял, что завершил подготовительные работы, необходимые для выполнения соглашения, и ждет аналогичной готовности от российской стороны. Для этого обе стороны должны оформить договор с нейтральной компаний, в данном случае речь идет о швейцарской компании SGS.
"Желательно, чтобы все это (подписание контрактов с швейцарской компанией – ред.) произошло в ближайшем будущем, и мы перешли на стадию имплементации", — сказал Абашидзе.
Соглашения о механизмах таможенного администрирования и мониторинга торговли товарами удалось достичь после того, как в 2011 году третий президент Грузии Михаил Саакашвили снял вето на вступление РФ в ВТО, но лишь с тем условием, что через территории Абхазии и Цхинвальского региона (Южной Осетии) пройдут торговые коридоры из России в Грузию, а стороны пригласят международных посредников, которые будут контролировать поток грузов и маркировать их.
Такая система позволит сторонам обойти щекотливый вопрос таможенного оформления грузов на границе, а также задействовать автомагистраль через Южную Осетию, что особенно важно для Армении, поскольку т.н. Военно-грузинская дорога, связывающая эту страну с Россией, часто закрывается из-за погодных условий.
В 2011 году посредниками на переговорах между РФ и Грузией были власти Швейцарии. Они выступили с предложением о создании электронной системы слежения за передвижением товаров на абхазском и югоосетинском участках границы. Такой вариант позволял обойтись без формального признания Москвой статуса этих операций как российско-грузинской торговли, то есть без формального признания Южной Осетии и Абхазии частью Грузии.
Переговоры об условиях соглашения о мониторинге товарооборота на грузино-российской границе вели правительство Грузии и швейцарская компания SGS. SGS будет заниматься не таможенными процедурами, а предоставлением информации о грузах, вывозимых в Россию и ввозимых из России.
Компания должна будет контролировать поток грузов на российско-грузинской границе, в том числе на неконтролируемых официальным Тбилиси участках грузино-российской границы – через реку Псоу (на административной границе с Абхазией) и через Рокский тоннель (на административной границе с Южной Осетией).
"Шпионы" на свободе
В результате переговоров с Карасином удалось вернуть на родину всех граждан Грузии, отбывающих наказание в российских тюрьмах за шпионаж, сообщил Абашидзе.
"Мы освободили восемь наших граждан, которые отбывали многолетнее наказание по обвинению в шпионаже в России. Они уже в Грузии, вернулись к своим семьям. Их ожидало еще несколько лет отбывания наказания в российских тюрьмах", — заявил Абашидзе на брифинге.
Еще несколько граждан России, по словам Абашидзе, отбывают наказание по обвинению в шпионаже в пользу Грузии.
"Они не являются гражданами Грузии, поэтому мы не ставим вопрос о передаче этих граждан из России в Грузию. Речь идет о том, чтобы из гуманитарных соображений они были освобождены раньше положенного срока", — сказал он.
Диалог необходим
Грузинский дипломат подчеркнул необходимость продолжения диалога с российским коллегой.
Ряд экспертов и оппозиционных политиков неоднократно заявляли о том, что формат Абашидзе-Карасина изжил себя и его необходимо свернуть.
"По поводу нашего диалога (с РФ – ред.), как в пражском, так и женевском формате, мы проводим постоянные консультации с нашими западными партнерами. Мы специально поехали в Брюссель с тем, чтобы получить их мнение, рекомендации и советы по поводу того, как продолжить этот диалог, в какой форме. С их стороны мы получили такой совет: обязательно продолжите этот диалог", — сказал Абашидзе на брифинге в понедельник.
Представители грузинских властей периодически проводят подобные консультации с западными партнерами, и все они единодушно поддерживают формат переговоров в Праге, отметил Абашидзе.
"Несколько наших оппонентов советуют нам противоположное, сейчас вы меня спрашиваете, кому мне верить: международному сообществу, НАТО, администрации Вашингтона, 28 странам Евросоюз или нескольким наших оппонентам? Мы – ответственное государство, ответственная власть. Мы отвечаем за безопасность, стабильность страны, а также региона. Мы не сможем действовать так, как думает пара экспертов или наших оппонентов", — сказал Абашидзе.
Он подчеркнул, что в результате встреч в Праге удалось достичь значительных результатов в торгово-экономической, транспортной и гуманитарной сферах.
