ТБИЛИСИ, 27 сентября /Новости-Грузия, Тинатин Жвания/ Комиссар Совета Европы по правам человека Томас Хаммарберг, посетивший в субботу Цхинвальский регион и населенные пункты, пострадавшие в результате конфликта Грузии и России в августе, высказал свою оценку, исходя из шести основополагающих принципов защиты прав человека и гуманитарной безопасности.
"Я приехал в Грузию с целью оценить выполнение шести принципов, призванных как можно скорее обеспечить соблюдение прав человека и гуманитарную безопасность. Эти принципы я изложил в докладе по результатам последнего визита в регион с 22 по 29 августа", - заявил Хаммарберг вечером в субботу на брифинге в Тбилиси.
В числе одобренных всеми правительствами стран СЕ принципов: право перемещенных лиц на возвращение, оказание помощи и создание приемлемых условий для жизни людей до их возвращения в свои дома, меры по разминированию районов, затронутых войной, срочные меры по установлению общественного порядка и безопасности, гуманитарные обмены военнопленными и иными задержанными, обеспечение международного присутствия и оказание помощи на территориях, пострадавших от конфликта, в решении правозащитных и гуманитарных проблем.
"У меня создалась четкое и ясное представление, есть как позитивные, так и негативные моменты", - сказал Хаммарберг.
Что касается права на возвращение, комиссар СЕ отметил, что "все стороны, принимающие политические решения, подтвердили свою готовность защитить этот принцип и дать людям право на возвращение домой".
"Нужно также создать гарантии безопасности, которые дадут возможность этим людям вернуться домой, а также обеспечить материальные условия для их возвращения, к примеру, восстановить разрушенные дома", - указал комиссар.
"С де-факто властями Цхинвали я беседовал сегодня о том, чтобы этот принцип был защищен и осуществлен эффективно", - указал Хаммарберг. "Сейчас де-факто власти Цхинвали признают этот принцмп, несмотря на то, что они говорили в прошлом связи с этим", отметил он.
"Что касается вопроса обеспечения безопасности - он пока еще остается проблематичным, так же как остается проблематичным создание материальных условий для возвращения вынужденно перемещенных лиц", - сказал комиссар.
Что касается второго принципа - обеспечения соответствующих условий для жизни людей, которые были вынуждены покинуть свои дома в результате военного конфликта и не имеют пока возможности вернуться, Хаммарберг заметил, что "их потребности надо обязательно удовлетворить".
"В своем раннем докладе я высказал достаточно критические замечания, где отметил, что ни власти Грузии, ни мировое сообщество пока не смогли создать для них соответствующих условий с момента их изгнания. Но сейчас с удовлетворением я могу отметить, что в этом направлении есть значительные улучшения", - отметил комиссар.
Сегодня существует уже конкретный план, того как должна быть осуществлена забота над теми людми, которые наверно в течении определенного периода пока не смогут вернуться в свои дома.
Хаммарберг заметил, что по данным властей, количество беженцев, не имеющих возможности вернуться в свои дома в ближайшее время, составляет минимум 17 тысяч человек. Комиссар указал, что несмотря на приближение зимы, беженцы продолжают жить в палаточном городке в Гори. Но также он отметил, что побывал на строительных работах недалеко от Гори, где возводится 2100 домов для беженцев.
"Строительство ведется быстрыми темпами. В сравнении с предыдущим моим визитом радикально улучшилась ситуация с точки зрения заботы о беженцах", - сказал комиссар, и отметил, что необходимо приложить все усилия для того, чтобы эти люди обязательно могли иметь возможность вернуться в свои дома в будущем.
При этом Хаммарберг указал на "важность вопроса буферных зон".
"По итогам бесед с российской стороной, в Южной Осетии и с властями Грузии я убедился в том, что в первых числах октября пройдет вывод российских военных сил из буферных зон и по моему мнению, во второй половине октября этот вопрос не должен быть проблематичным", - сказал комиссар, указав, что с данным вопросом непосредственно связан третий принцип - необходимость проведения работ по разминированию.
"В буферной зоне есть неразорвавшиеся мины. Чтобы туда быстрее могло вернуться население и была защищена безопасность жителей, нужно провести работы по разминированию", - отметил Хаммарберг. При этом он указал, что "самими русскими солдатами в этой "буферной зоне" были обнаружены и собраны 26 тысяч 500 снарядов и мин".
Комиссар отметил, что важно чтобы в числе сотрудников миссии наблюдения Евросоюза в Грузии были представлены специалисты по разминированию. "Кроме того, процесс разминирования должен быть осуществлен и на территории Южной Осетии", - сказал он.
Что касается принципа обеспечения правопорядка и безопасности, Хаммарберг отметил, что "это пока еще остается серьезной проблемой, особенно в северной части буферной зоны и еще на других территориях".
"В южной части буферной зоны положение более менее стабильное и приблизительно 90 процентов изгнанного населения уже вернулись в свои дома. Число тех, кто вернулся на территорию между северной и южной частями, приблизительно составляет 50 процентов. Гораздо меньше людей вернулись в северную часть и мы получили информацию, что в этой части буферной зоны продолжаются разбойные нападения", - сказал Хаммарберг.
"Две международные организации - Международная организация Красного Креста и Верховный коммисариат ООН по делам беженцев уже ведут в буферной зоне очень значительную деятельность с точки зрения защиты безопасности вернувших людей, но и тут понадобятся особые усилия наблюдателей ЕС для того, чтобы те опасности и преступления, которые еще происходят на этой территории, полностью были пресечены", - сказал Хаммарберг.
По пятому принципу - вопросу обмена и освобождения пленными и заложниками, Хаммарберг отметил, что обмен такими людьми осуществлялся поэтапно и он лично также участвовал в этом процессе.
"Переговоры по обмену продолжаются. Также этот вопрос связан с передачей тел погибших, розыском пропавших без вести. Сегодня я уверенно могу сказать, что через несколько недель данный процесс можно будет считать завершенным. Хотя в то же время будет определенная часть погибших, которую не удасться опознать и они будут сочтены пропавшими без вести", - сказал Хаммарберг.
Что касается шестого принципа - обеспечения работы международных представителей в конфликтных зонах, то Хаммарберг отметил, что "сегодня мировое сообщество полностью мобилизовано для того, чтобы быть на месте, оказать помощь пострадавшим, и провести мониторинг этого процесса".
"Очень важной будет работа организаций, которые работают в направлении защиты прав человека и проведут мониторинг. Обязательно, чтобы их деятельность была хорошо скоординирована и чтобы они работали эффективно", - отметил комиссар.
При этом он отметил, что "усложняет процесс мнения некоторых сторон о том, что кто-то может зайти с севера, а кто-то с юга". "Это ограничивает свободу передвижения и это плохо", - заметил Хаммарберг.
"Позиция мирового сообщества должна быть очень твердой - всем гуманитарным организациям должна быть дана возможность свободного перемещения во всех направлениях, потому что они приезжают, чтобы оказать помощь, а не создавать дополнительные проблемы", - сказал комиссар.
В ходе визита в Грузию с 25 по 28 сентября комиссар провел встречи с представителями правительства Грузии, перемещенными лицами и народным защитником, побывал в "буферной зоне" и Цхинвальском регионе. Хаммарберг выступит с докладом на сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы в Страсбурге на следующей неделе.
