ТБИЛИСИ, 8 ноя - Новости-Грузия
Евгений Ковтун, автор трилогии «Азарт в стране Советов» (www.azartvsssr.ru)
... В начале 2005 года правительство Грузии по старинке вспоминает «незавершенные дела» и предлагает не «изобретать велосипед» с регулированием игорной деятельности, а просто перенести весь игорный бизнес в город Цхалтубо. Кроме самого правительства данное предложение никем не поддерживается, в результате чего, оно так и остается предложением.
В конце февраля 2005 года в пакете законопроектов, который необходимо принимать в весенней сессии содержатся, в частности, те самые изменения в закон «О лицензионных сборах и сборах на разрешение», предусматривающие введение новой системы лицензионных сборов, которые в итоге получают окончательное одобрение, а также проект закона «Об организации лотерей, азартных и других прибыльных игр».
В это же время в стране принимается Налоговый Кодекс, в котором отдельная глава отдается регулированию налогообложения игорного бизнеса. Объекты налогообложения те же – игровые столы, игровые автоматы, кассы тотализатора, лото, бинго.
Согласно Налоговому Кодексу ставки налога определяются на местном уровне, дифференцируются по видам игорного бизнеса и составляют: игровой стол от 5000 до 10 000 лари, игровой автомат: от 50 до 200 лари, касса тотализатора, бинго, лото : от 300 до 600 лари. Налог на игорный бизнес уплачивается ежемесячно.
25 марта 2005 года все инициативы получают, наконец, долгожданные подписи. В стране принимается закон № 1180 «Об организации лотерей, азартных и других прибыльных игр» , с многочисленными изменениями действующий и по сегодняшний день. Закон вступает в силу 1 января 2006 года.
Согласно закону на территории Грузии разрешается организация и проведение лотерей, азартных игр и пари. Деятельность по организации и проведению лотерей, азартных игр и пари разрешается только на основании лицензии и разрешения. Срок действия лицензий и разрешений – 1 год. Выдачей лицензий, разрешений и последующим лицензионным контролем занимается министерство финансов.
Заниматься игорной деятельностью могут как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели. Законом предусмотрены различные ограничения во избежание вовлечения в игры незащищенных слоев населения. Допуск во все игорные заведения осуществляется по достижению 18-летия. Игорные заведения не могут быть расположены в детских, медицинских, образовательных учреждениях, культовых и административных зданиях, а также в санаториях и музеях. Помимо этого нельзя размещать игорные заведения в зданиях, имеющих особую ценность для районов Грузии. Местные власти наделены правом принимать собственные нормативно-правовые акты, в части определения перечня таких зданий.
Для того чтобы открыть казино одной лицензией не обойтись. Необходимо также получить разрешение на открытие казино, которое выдается на определенный адрес его будущего месторасположения. В течение действия разрешения казино запрещается менять адрес. Маленький игорный дом в Грузии, как это можно было делать ранее, уже не откроешь. Согласно новому закону в казино должно функционировать не менее 8 игровых столов: 7 игровых столов для игр в карты или кости и 1 игровой стол для игры в рулетку. Для игорного бизнеса в стране это очень высокие требования, соответствовать которым многие действующие казино уже не в силах.
В казино должно быть обязательно выделено две зоны: зона обслуживания клиентов и зона рабочих помещений, при этом у обеих зон должны быть разные входы. В зоне обслуживания клиентов находятся игровые залы, кассы, гардероб и помещения, предназначенные для отдыха и развлечения клиентов (рестораны, бары), а также для проведения развлекательных мероприятий.
В рабочей зоне обязательно должны быть организованы комната отдыха персонала, изолированное помещение службы охраны и специальная сейфовая комната. Помимо этого в казино обязательно должна быть в наличии система видеонаблюдения, а также независимая система постоянной подачи электроэнергии. Дизайн казино, расположение игровых столов и автоматов в игровом зале устанавливается собственниками казино, при этом игровые залы не должны быть визуально доступны с улицы.
Для игровых залов требования разительно отличаются. Разрешение на открытие игрового зала выдается на 1 год и на один объект. Игровые автоматы делятся на 2 категории (по размеру выигрыша и стоимости участия в игре). Аппараты категории «А» должны отвечать следующим требованиям: в игре должны использоваться монеты, жетоны или другие средства, при этом максимальная ставка в игре составляет 1 лари, а максимальный выигрыш не должен превышать 50-кратного размера стоимости установленной для принятия участия в игре (не более 50 лари). У игровых автоматов категории «B» нет никаких ограничений.
Игровые автоматы, могут использоваться только при следующих условиях: должны иметь идентификационный номер принадлежности к данному игорному заведению, номер, дату производства и название страны, в которой аппарат был произведен. Минимальный технологически заложенный средний процент денежного выигрыша игрового автомата – 80%.
Для получения разрешения на открытие игрового зала необходимо представить следующие документы: заявление; уставные документы; справка из налоговой инспекции об отсутствии задолженности перед бюджетом; справка из банка; договор аренды на помещение, в котором будет расположен игровой зал; документ, подтверждающий уплату сбора за выдачу разрешения на открытие игрового зала; сведения об игровых автоматах (категория, дата изготовления, метрологический сертификат, документ, подтверждающий право собственности на игровое оборудование, а в случае, если игровой автомат произведен за территорией Грузии, документы, подтверждающие легальность его ввоза).
Организатор азартных игр согласно действующему законодательству обязан: поддерживать в игорном заведении общественный порядок; регистрировать все выигрыши и представлять отчет по специально форме в министерство финансов; выдавать выигрыши в соответствии с правилами игр, которые должны быть расположены в игорном заведении на видном месте и предоставлены участнику азартных игр по его первому требованию. Помимо этого он должен выдавать справку по желанию участника азартных игр о выигрыше, хранить информацию о выигрышах и проигрышах участников азартных игр в тайне и предоставлять ее только в случаях, предусмотренных действующим законодательством и т.д.
Организатору азартных игр запрещается принимать на работу лиц, не достигших совершеннолетия, то есть, 18-летнего возраста. Во всех игорных заведениях запрещена выдача кредитов участникам азартных игр. Если организатор азартных игр решает прекратить свою деятельность, он должен уведомить об этом лицензирующий орган за 2 недели до момента прекращения деятельности.
Продолжение следует…
Евгений Ковтун, автор трилогии «Азарт в стране Советов» (www.azartvsssr.ru)
