ТБИЛИСИ, 28 ноя – Новости-Грузия. Саммит "Восточного партнерства" открывается в Вильнюсе на фоне неожиданного решения Киева соглашение об ассоциации с ЕС не подписывать. Теперь в повестке саммита остаются соглашения об ассоциациях (включая соглашение о свободной торговле) с Грузией и Молдавией, парафирования которых никто не отменял.
Согласно последней информации Еврокомиссии, на саммите также планируется подписать соглашение о рамочном участии Грузии в операциях ЕС по урегулированию кризисов и парафировать соглашение о единой авиационной зоне с Украиной.
Как сообщает сайт саммита, несмотря на последние изменения, в Вильнюс прибудут представители всех шести стран-участниц партнерства. Это Армения, Азербайджан, Белоруссия, Грузия, Молдавия и Украина.
В первый день саммита президент Литвы Даля Грибаускайте, глава Евросовета Херман ван Ромпей и председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу подискутируют на тему ситуации с Украиной. Завершится четверг рабочим ужином глав государств-членов Евросоюза и их шести восточноевропейских коллег. Подписание соглашений намечено на 29 ноября.
Программа "Восточного партнерства" стартовала в 2009 году.
ЕС финансирует проекты в странах "Восточного партнерства" из общего бюджета по статьям "Инструменты европейской политики соседства" (ENI) и "Европейские инструменты для поддержки демократии и прав человека". Общий объем средств, выделенный Украине в рамках "Восточного партнерства" за 2010-2013 годы составил 526 миллионов евро.
Согласно новому многолетнему финансовому плану ЕС на 2014-2020 годы, общий объем этих статей (предусматривающих не только инвестиции в "Восточное партнерство") составляет почти 17 миллиардов евро. Общая сумма финансирования из бюджета ЕС для каждой из стран "Восточного партнерства" на период 2014-2020 годов определится в середине 2014 года.
ЕК считает, что общий объем инвестиций в 2014-2020 годах будет схож с суммами, выделенными за 2010-2013 годы. За это срок (помимо Украины) было перечислено: Молдавии - 366,6 миллиона евро, Грузии - 239,9 миллиона евро, Армении - 186,8 миллиона евро, Азербайджану - 82,5 миллиона евро и Белоруссии - 73,1 миллиона евро.
Грузия подписывает документ
Парафирование соглашения об ассоциации Грузии с Евросоюзом пройдет в ходе вильнюсского саммита "Восточного партнерства" 28-29 ноября. Как ожидает грузинская сторона, соглашение будет подписано осенью 2014 года. До этого документ должен быть официально переведен на все языки стран ЕС. Чтобы соглашение вступило в силу, потребуется его ратификация в парламенте Грузии, Европарламенте и в парламентах всех стран-членов ЕС.
Соглашение по ассоциации, после того как вступит в силу, заменит действующее соглашение 1996 года «О партнерстве и сотрудничестве (PCA)» и создаст новую правовую основу сотрудничества Грузии и ЕС.
Грузинскую делегацию на саммите будет возглавлять новый президент страны Георгий Маргвелашвили, вступивший в должность в середине ноября. Визит в Литву станет его первым официальным зарубежным визитом в ранге президента.
По словам представителя МИД Тамары Беручашвили, "соглашение об ассоциации, которое Евросоюз планирует заключить с Грузией, является самым масштабным и амбициозным среди соглашений, оформленных со странами, не являющимися членами организации".
Техническое парафирование документа пройдет 28 ноября в МИД Литвы - страны-председателя ЕС. Чтобы заверить более 1 тысячи страниц документа, понадобится несколько часов. Частью соглашения является соглашение о свободной торговле. Ту часть документа, которая касается ассоциации с ЕС, подпишет первый замминистра иностранных дел Грузии Давид Залкалиани, а которая касается свободной торговли – замминистра экономики и устойчивого развития Грузии Михаил Джанелидзе.
Со стороны Евросоюза документ подпишут руководитель департамента внешнеполитической службы ЕС по вопросам стран Восточной Европы, Южного Кавказа и Центральной Азии Гуннар Виганд и глава подразделения генерального директората по вопросам торговли Европейской комиссии Филипп Куиссон (Philippe Cuisson).
Официальная церемония парафирования соглашения по ассоциации, в которой будет участвовать глава МИД Грузии Майя Панджикидзе, состоится на саммите "Восточного партнерства" 29 ноября.
"Вильнюсский саммит имеет историческую нагрузку с точки зрения дальнейшего развития сотрудничества Грузии и Евросоюза", - говорится в специальном заявлении МИД Грузии.
"Соглашение об ассоциации не подразумевает членства в ЕС, хотя оно предусматривает такое сближение с Евросоюзом и его законодательством, что его эффективное осуществление делает необратимым процесс европеизации Грузии", - заявил МИД Грузии в преддверии вильнюсского саммита.
По данным внешнеполитического ведомства, соглашение условно можно разделить на три части: политическое сотрудничество, отраслевое сотрудничество и углубленное и всеобъемлющее соглашение о свободной торговле (DCFTA). Соглашение подразумевает приведение грузинского законодательства в соответствие с европейским.
Украина отказалась
Сразу после заявления правительства о приостановке процесса подписания соглашения об ассоциации с ЕС Киев предложил создать трехстороннюю комиссию (Россия - Украина - ЕС), чтобы обсудить торгово-экономическое сотрудничество. Москва свое согласие дала, Евросоюз же настаивает, что ассоциация Украины и ЕС - это двусторонний вопрос и должен обсуждаться без участия России. Глава представительства ЕС в России Вигаудас Ушацкас заявил, что Евросоюз готов обсуждать с обеими странами вопросы партнерства, но не видит возможностей подключить Россию к переговорам с Украиной об ассоциации.
Евросоюз и Россия сошлись во мнении о том, что если Украина вступит в зону свободной торговли с ЕС, она не сможет участвовать в Таможенном союзе России, Белоруссии и Казахстана.
"Восточное партнерство дает новые перспективы гражданам Армении, Азербайджана, Белоруссии, Грузии, Молдовы и Украины", - заявляет Баррозу, напоминая, что ЕС за последние годы стал крупнейшим торговым партнером и источником инвестиций в большинстве стран "Восточного партнерства".
При этом в руководстве Евросоюза заявляют, что ЕС заинтересован в Украине в первую очередь не как в экономическом партнере, а ставит своей главной своей целью стимулирование правовой государственности и развитие остальных традиционных демократических ценностей. "Наша цель - работать вместе с партнерами в регионе для построения шаг за шагом демократического, процветающего и стабильного соседства, основанного на верховенстве закона", - говорится в заявлении ван Ромпея. Он добавляет, что ЕС продолжит работу над "амбициозными" соглашениями об ассоциациях, включающими соглашения о свободной торговле, а также по упрощению передвижений между государствами ЕС и странами "Восточного партнерства".
Постоянный представитель России при ЕС Владимир Чижов назвал реакцию Евросоюза на решение правительства Украины несколько нервной. При этом до принятия Киевом решения не подписывать соглашение именно российскую позицию называли истерической.
Брюссель, в отличие от Москвы и Киева, считает, что ассоциация с ЕС не способна негативно повлиять на торговлю России и Украины. Как пояснил журналистам источник в дипломатических кругах Брюсселя, торговый оборот между странами может увеличиться, потому что во многих отношениях украинская экономика будет развиваться и расти благодаря соглашению с ЕС. Еврокомиссар Штефан Фюле называл нонсенсом заявления о том, что ассоциация Украины и ЕС плохо отразится на торгово-экономических связях Украины и России.
Ранее, еще до решения правительства Украины, Россия предупредила страну, что будет вынуждена защищать свои рынки от наплыва товаров в случае заключения Киевом ассоциации с ЕС. Российский вице-премьер по оборонной промышленности Дмитрий Рогозин сообщал журналистам, что Москва не сможет размещать на Украине "чувствительные технологии" в случае подписания страной соглашения об ассоциации. То есть России придется вывести из Украины высокотехнологичное оборонное производство.
Украина же до самого последнего момента надеялась добиться от ЕС компенсации за потери, которые страна понесла бы от защитных мер России и других стран Таможенного союза в случае соглашения об ассоциации, заявлял украинский премьер Николай Азаров.
Тем не менее, Евросоюз все еще не теряет надежды подписать соглашение об ассоциации и зоне свободной торговле с Украиной.
Так, еврокомиссар Фюле на этой неделе назвал утро пятницы, 29 ноября, крайним сроком для принятия Украиной решения относительно подписания документа на вильнюсском саммите.
Глава МИД председательствующей в Совете ЕС Литвы Линас Линкявичюс в среду заверил, что если Украина изменит свою позицию, Евросоюз готов будет прямо в Вильнюсе обсуждать возможности заключения договора. Однако, по словам источника в ЕС, Брюссель не ждет от Украины сюрпризов в последнюю минуту. Он также заявил, что если соглашение не будет подписано в Вильнюсе, то это не означает завершения истории, а ноябрьский саммит как срок подписания был просто удобным моментом.
Глава украинского внешнеполитического ведомства Леонид Кожара также заявил, что Украина не отказывается от подписания соглашения об ассоциации с ЕС - речь, по его словам, идет лишь о приостановке процесса.