КИЕВ, 7 июн - Новости-Грузия. Миллиардер Петр Порошенко, избранный президентом Украины на внеочередных выборах главы государства, приступил к исполнению обязанностей. Первыми решениями нового руководителя страны, как ожидается, станут кадровые назначения.
Президент Украины, согласно конституции 2004 года, по которой сейчас живет страна, имеет минимальное влияние на формирование правительства. Вместе с тем в его "квоте" остались министры обороны и иностранных дел, генпрокурор и глава Службы безопасности (СБУ) - фактически ключевые должности в условиях ведения силовой операции на востоке страны и формирования новой внешней политики государства.
НЕФОРМАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
После "победы Майдана" в феврале парламент Украины своим решением вернул в действие конституцию 2004 года, по которой в стране устанавливается парламентско-президентская форма правления с существенным ограничением полномочий президента в пользу парламента и кабинета министров.
Глава государства теряет возможность определять кандидатуру премьера: кандидата на пост главы правительства выдвигает парламентское большинство, а президент лишь утверждает предложенную ему кандидатуру и вносит ее в парламент. Инициатива по замене любого другого члена правительства принадлежит только премьеру, президент предлагает Верховной раде кандидатуры только двух министров - обороны и иностранных дел. С согласия парламента он также назначает генпрокурора, главу СБУ и Национального банка.
Вместе с тем, по мнению политологов, президент все же попытается установить неформальный контроль над правительством посредством формирования в парламенте пропрезидентского большинства.
"Конечно же, Порошенко постарается не столько юридически, сколько политически расширить свое влияние. Но делать он это будет сугубо политическим образом, то есть через роспуск парламента, перевыборы Верховной рады и формирование своей коалиции и своего правительства, но без изменений конституции", - считает украинский политолог, директор Центра политических исследований "Пента" Владимир Фесенко.
Вместе с тем в Раде все чаще говорят о том, что досрочных парламентских выборов, которые анонсировал Порошенко, может и не быть, а в действующее большинство просто "вдохнут новую жизнь". Политологи не исключают также, что Порошенко и Яценюк могут просто договориться о замене некоторых министров, впрочем, серьезного переформатирования правительства они не прогнозируют.
МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ
Что касается руководителей МИД и Минобороны, которые находятся в непосредственном ведении президента, то прогнозы озвучиваются совершенно разные, что может свидетельствовать либо об умении команды Порошенко хранить секреты, либо о том, что с кандидатурами он еще не определился.
Большинство политологов и депутатов считают, что нынешний глава МИД Андрей Дещица, скорее всего, покинет этот пост. Одним из факторов, которые будут учитываться при выборе кандидата на эту должность, наверняка станет умение договариваться с Россией, что в нынешних условиях очень непросто. Дещица, как считают эксперты, за время своей работы в статусе и.о. министра способствовал росту напряженности в двусторонних отношениях, делая резкие заявления, и вряд ли будет воспринят Москвой.
Наиболее вероятным кандидатом на должность министра иностранных дел называют Валерия Чалого, который в бытность Порошенко главой этого ведомства был его замом. В избирательном штабе Порошенко он отвечал за внешнеполитические вопросы. Чалый, как и новый президент, - выходец из Винницы, свою карьеру он сделал в Киеве и считается давним соратником Порошенко.
"В принципе, Чалый, если не будет министром, то, скорее всего, будет куратором внешней политики президента, если не в министерстве иностранных дел, то в администрации президента. Может остаться и Дещица, но тогда в обмен на это Яценюк должен убрать кого-то из министров и поставить человека Порошенко вне президентской квоты. Может быть и абсолютно неожиданная кандидатура, я этого тоже не исключаю", - рассказал Фесенко в комментарии РИА Новости.
Также часто называются фамилии посла Украины в Германии Павла Климкина и представителя Украины при ЕС Константина Елисеева. Климкин работает в структуре МИД с 1993 года. C 2008 года он курировал в ведомстве вопросы евроинтеграции - в частности, возглавлял переговорную группу по подготовке соглашения об ассоциации Украины и Евросоюза.
Выходец из Донецкой области Константин Елисеев также имеет многолетний опыт работы по линии МИД, является одним из авторов соглашения об ассоциации с ЕС и считается приверженцем евроинтеграции Украины.
Еще одним из кандидатов на должность главного дипломата страны называют посла Украины в России Владимира Ельченко, который имеет многолетний опыт работы при международных организациях, а с 2010 года представлял интересы Украины в Москве. Однако его шансы возглавить МИД эксперты оценивают невысоко.
"Думаю, сегодня даже сам Порошенко еще не определился окончательно с тем, кого он назначит на те или иные должности, но что касается изменений, - они действительно будут и сразу после инаугурации", - считает политолог Кость Бондаренко.
МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ
Одним из самых важных назначений станет, безусловно, министр обороны Украины. В условиях, когда на востоке страны ведутся масштабные военные действия, руководитель оборонного ведомства является одной из ключевых фигур правительства.
Порошенко сразу после своей победы на выборах заявил, что недоволен ходом спецоперации на востоке, которая длится уже почти два месяца и привела к многочисленным жертвам с обеих сторон, а также среди мирного населения. По его словам, спецоперация должна быть более эффективной и короче по срокам. Кроме того, новый президент выступает за реформирование армии и повышение ее обороноспособности.
"Если Порошенко назначает нового министра обороны, то с этой минуты он несет личную персональную и кадровую ответственность за ситуацию в Донецке и Луганске. Я думаю, он очень тщательно будет подходить и не спешить", - считает украинский политолог Виктор Небоженко.
Сейчас Минобороны в статусе и.о. возглавляет Михаил Коваль, который был назначен на эту должность в конце марта. Политологи считают, что он, скорее всего, останется на своем месте и будет просто переназначен: критика в его адрес со стороны соратников Порошенко звучит нечасто, да и достойной альтернативы, по мнению политологов, нет.
"Это вопрос тактики. Возможно, и произойдет смена. Но проблема, на мой взгляд, не в личности министра обороны: сейчас это профессиональный военный, он не связан с какой-то политической силой. Если у Порошенко будет свой человек на эту должность, то появится новый министр", - считает Фесенко.
Среди кандидатов на этот пост звучит также имя выходца с Западной Украины экс-депутата парламента, генерал-лейтенанта милиции Виктора Короля, который был членом фракции возглавляемой Петром Порошенко партии "Солидарность". Во время президентской гонки 2004 года он являлся доверенным лицом Виктора Ющенко в Черновицкой области, принимал участие в "оранжевой революции".
Еще одним кандидатом на пост главы оборонного ведомства считают депутата парламента Анатолия Гриценко, который также принимал участие в президентской гонке и пришел к финишу четвертым. Он уже трижды возглавлял оборонное ведомство: в правительствах Юлии Тимошенко, Юрия Еханурова и Виктора Януковича.
Однако политологи считают маловероятным появление Гриценко в правительстве. "Он будет дальше заниматься партийной карьерой - у него хороший результат (на выборах президента - ред.), и он будет участвовать в досрочных парламентских выборах вместе со своей партией", - считает политолог Вадим Карасев.
СБУ И ГЕНПРОКУРАТУРА
Вероятность замены нынешнего главы Службы безопасности Украины Валентина Наливайченко как депутаты, так и политологи считают ничтожно малой. Наливайченко является представителем партии "УДАР" Виталия Кличко, которая поддержала Порошенко на выборах. Наливайченко - выпускник разведшколы КГБ и карьерный дипломат, возглавлял Службу безопасности Украины при президенте Ющенко, некоторые политики и депутаты открыто называют его агентом ЦРУ.
Однако эксперты не исключают смену главы генпрокуратуры. Сейчас обязанности генпрокурора исполняет представитель националистической партии "Свобода" Олег Махницкий. Впервые "свободовец" получил такой высокий пост на Украине. Причины его возможной замены называют разные, например, недовольство ходом расследования убийств на Майдане и пожара в одесском Доме профсоюзов. Не исключены и политические мотивы - Порошенко постарается избавиться от ультранационалистов в правительстве.
Вместе с тем политологи считают, что новый президент вряд ли станет рисковать и идти на конфликт со "Свободой", а значит, шансы остаться в должности у Махницкого остаются.
Вероятным кандидатом на пост генпрокурора называют нынешнего заместителя Махницкого Алексея Баганца, который был адвокатом экс-главы МВД Юрия Луценко. Баганец имеет многолетний опыт работы в прокуратуре, был прокурором Донецкой области, а также возглавлял прокуратуру Львовской области.
ДРУГИЕ ВЕРОЯТНЫЕ НАЗНАЧЕНИЯ
Политологи считают, что Порошенко также может сменить секретаря Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины, сейчас эту должность занимает бывший "комендант Майдана" Андрей Парубий. Согласно конституции, президент сам формирует состав Совета.
Кандидатом на пост секретаря СНБО называют экс-главу МВД Юрия Луценко, а также экс-главу Минобороны Анатолия Гриценко. Политологи сходятся во мнении, что это ведомство нуждается в усилении, однако считают маловероятным назначение на должность секретаря СНБО кого-то из этих политиков.
В политических кругах также давно говорят и о необходимости смены министра внутренних дел Арсена Авакова. И хотя президент не имеет прямого влияния на назначение главы МВД, не исключено, что такое решение будет принято. Авакова, который является одним из "архитекторов" спецоперации на востоке страны, часто обвиняют в неэффективности ее проведения.
"Врагов у Авакова более чем достаточно, это человек Юлии Тимошенко (главный соперник Порошенко на выборах президента - ред.), и здесь вопрос уже отношений сегодняшних и будущих между президентом Порошенко и Юлией Владимировной. Хотя многие склоняются к тому, что министра внутренних дел могут поменять - не потому, что он человек Тимошенко, а потому что достаточно много претензий и критики в его адрес", - рассказал РИА Новости политолог Фесенко.
Занять этот пост может народный депутат партии "Батькивщина" Геннадий Москаль, который обладает схожими с Порошенко взглядами на проведение спецоперации и необходимым опытом. Еще одним претендентом считают Виталия Ярему, который вполне может объединить пост главы МВД с должностью первого вице-премьера. Не исключают и реинкарнации в этой должности Юрия Луценко, который является не только соратником, но и кумом Порошенко. Генерал-лейтенант милиции Виктор Король также может претендовать на пост министра внутренних дел.
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА
Еще одним важным назначением станет глава администрации президента. Зачастую человек, занимающий эту должность, не столько выполняет административные функции, сколько является неофициальным проводником политики президента - "серым кардиналом". Главным кандидатом на этот пост до выборов считался один из руководителей центрального штаба Порошенко депутат фракции "УДАР" Виталий Ковальчук, который ранее никогда не занимал высоких государственных постов. В парламент он пришел с должности председателя одной из районных госадминистраций Киева.
Также после обнародования результатов президентских выборов в экспертной среде все чаще стали называть имена Владимира Гройсмана и Игоря Грынива. Бывший мэр Винницы Гройсман является давним соратником Порошенко, он хорошо знаком с проблемами региональной политики и в качестве главы администрации может помочь президенту в построении эффективного взаимодействия с властью на местах.
Игорь Грынив являлся одним из главных политтехнологов штаба новоизбранного главы государства, был депутатом Рады, в 2006 году возглавлял избирательную кампанию Виталия Кличко на выборах мэра Киева.
По информации СМИ, именно ему была доверена подготовка инаугурации Порошенко.
В последние дни перед инаугурацией нового президента в украинских СМИ появилась информация, что наиболее вероятным кандидатом на пост главы администрации является Борис Ложкин - бывший руководитель и совладелец "Украинского медиахолдинга".
По информации издания "Украинская правда", Ложкин был бизнес-партнером Петра Порошенко, когда они вместе приобрели компанию KP-Media (журнал и сайт "Корреспондент", портал Bigmir) у американского предпринимателя Джеда Сандена. Продажа Ложкиным медиаактивов Сергею Курченко по невероятно завышенной цене летом прошлого года считается одной из самых успешных сделок на рынке.
По материалам РИА Новости
