Неправительственные организации "Ассоциация молодых юристов Грузии" и "Международная прозрачность — Грузия" указали властям на недостатки поправок в закон "О правилах изъятия собственности на обязательные общественные нужды", власти не видят проблем.
Комитет по вопросам регионального развития и самоуправления парламента Грузии уже поддержал поправки. В ближайшее время законопроект вынесут на рассмотрение в ходе пленарного заседания.
Между тем неправительственные организации недовольны текстом закона и считают его направленным на создание комфортных условий для государства.
Суть поправок
Разработанные администрацией правительства Грузии поправки предполагают в первую очередь расширение списка причин экспроприации недвижимого имущества. Это строительство автодорог, канатных дорог, аэропортов и аэродромов, ЛЭП, коммуникаций и обустройство важных сооружений.
На сегодняшний день власти за компенсацию имеют право изымать недвижимое имущество с целью прокладки трубопроводов, железной дороги, создания систем электропередач, газоснабжения и водоснабжения, с целью строительства объектов для общественных нужд, телефонных кабелей, добычи полезных ископаемых и на нужды обороны.
Решать вопрос о праве на экспроприацию имущества, как и в действующем законодательстве, будут районные суды. Они же будут решать вопросы, связанные с компенсацией.
В законопроекте четко прописаны правила определения размера компенсации и передачи имущества новым собственникам, чего нет в действующем законодательстве.
Размер компенсации должна будет определять компания, осуществляющая работы или строительство объекта на основании оценки земли, многолетних растений на ней, предполагаемого дохода от земли за текущий год, оценки здания или имущества всех собственников. При этом собственникам может быть предложено альтернативное имущество, рыночная стоимость которого не ниже стоимости изымаемого.
Компенсация будет считаться выплаченной, когда собственнику перечислят всю сумма или на него переоформят новое имущество. Если речь идет об изъятии здания, собственникам будут предоставлять 1 месяц для его освобождения, а в случае сельскохозяйственной земли – 14 дней.
Согласно поправкам, в случае нарушения этого правила, компания, осуществляющая работы, будет принудительно выселять жильцов из переданной на общественные нужды недвижимого имущества. По действующему закону, это может сделать полиция с решения суда.
Позиция НПО
НПО "Международная прозрачность — Грузия" не нравится то, что вопрос о компенсации должен будет рассматривать гражданский суд, где процесс может затянуться.
"Законопроект предлагает нам следующую систему: суд рассматривает вопрос об изъятии в административном порядке, а вопросы о компенсации — в гражданском. Получается, что, если гражданин решит, что цена неприемлема для него, суд должен рассматривать это дело в гражданском порядке. Это означает, что тяжба может затянутся, что может быть неприемлемо и некомфортно для собственника ", — сказала главный юрист НПО Тео Закарашвили.
НПО "Ассоциация молодых юристов Грузии" считает, что законопроект ориентирован на нужды проекта "Панорма Тбилиси", который финансирует созданный по инициативе экс-премьера Грузии, миллиардера Бидзины Иванишвили "Фонд соинвестирования". Он предполагает строительство четырех комплексов в разных точках исторической части грузинской столицы с крупными туристическими и бизнес-центрами, многоэтажными зданиями, гостиницами, которые соединят между собой канатные дороги.
"Несмотря на то, что законопроект сопровождается объемным разъяснением, в нем не указано, чем обусловлено узаконивание изъятие имущества при строительстве и демонтаже канатной дороги. Разработка такой инициативы порождает вопросы, что это может служить частному интересу или проекту, а не общественным нуждам" — говорится в заявлении НПО.
Позиция власти
Правительству Грузии критика неправительственных организаций непонятна. Как заявил парламентский секретарь правительства Шалва Тадумадзе, законопроект основывается на следующих принципах: недискриминационный подход, адекватная компенсация, возможность обжалования, механизм калькуляции компенсации и внедрение международных стандартов.
"Проект касается только государственных проектов и не касается частных инвестиций. Он основан на международных стандартах и при его написании использован международный опыт", — заявил Тадумадзе.
При этом парламентский секретарь правительства не исключил, что во время пленарных слушаний в законопроект могут быть внесены определенные коррективы.
