В документе отмечено, что в проекте поправок отражены только интересы правящей партии "Грузинская мечта – демократическая Грузия", а общественного и политического консенсуса по этому вопросу не существует. Документ подписали парламентские и непарламентские партии, НПО, эксперты и представители общественности.
Среде оппозиционных партий, подписавших декларацию парламентские партии "Движение за свободу – Европейская Грузия", бывшая правящая партия "Единое национальное движение", а также непарламентские партии "Государство для народа", "Демократическое движение" и "Национал-демократическая партия".
"Подписывая декларацию, члены движения "Защити конституцию" начинают гражданское движение, чтобы общими усилиями остановить антиконституционный процесс, посягательства на права и свободы человека, попытки ослабить государственные институты и узурпировать власть", — отмечено в декларации.
Члены гражданского движения также обращаются к международному сообществу с просьбой оказать поддержку в защите демократических основ грузинского государства.
Чем недовольна оппозиция
В декларации представлено восемь пунктов из запланированных поправок, которые принципиально неприемлемы для оппозиции. Первый вопрос касается отмены прямых выборов президента и сокращения его полномочий. "Грузинская мечта" намерена упразднить прямые выборы главы государства в связи с переходом страны на парламентскую модель государственного управления.
Кроме того, планируется упразднить Национальный совет безопасности, который действует при президенте. Согласно запланированным поправкам, принято решение переделать его в Национальный совет обороны, который будет действовать во время военного положения, что также не устраивает противников поправок, несмотря на то, что председателем нового совета будет президент Грузии.
Помимо этого, представители гражданского движения выражают недовольство в связи с ограничением полномочий президента как верховного главнокомандующего, а также из-за лишения президента права представлять кандидатуру председателя Верховного судьи.
Проект обновленной Конституции Грузии предполагает, что председателя Верховного суда будет выбирать Высший совет юстиции, который является независимым органом, контролирующим все процессы в судебной системе страны.
Что касается полномочий главнокомандующего, то президент сохранит это звание, однако все его решения касательно вооруженных сил Грузии должны быть согласованы с премьер-министром страны.
Из проекта Конституции изъяли указание месторасположения парламента Грузии, с чем не согласны представители гражданского движения. Предполагается, что после вступления в силу главного закона страны, место где находится парламент должно определяться "регламентом парламента Грузии". На сегодняшний день в Конституции указано, что парламент должен находиться в городе Кутаиси (Имерети).
Оппозиция также недовольна намерением правящей партии ввести запрет на создание блоков к выборам, учитывая, что власти не планируют снизить действующий на сегодняшний день 5% избирательный барьер.
Неприемлемым также является вопрос распределения депутатских мандатов по итогам парламентских выборов. В случае утверждения поправок, нераспределенные мандаты достаются победившей в выборах партии.
Нераспределенные по итогам пропорциональных выборов между партиями мандаты получает та, которая набирает больше всего голосов. В случае смешанной системы (пропорциональные и мажоритарные выборы), нераспределенных мандатов, естественно, получается меньше. При новой системе, когда будут проводиться лишь пропорциональные выборы, формула должна будет высчитываться исходя из всех 150 мандатов.
Планы "Грузинской мечты"
Несмотря на протест оппозиции, правящая партия все же инициировала проект обновленной конституции в парламент Грузии. В ближайшие дни начнется всеобщее рассмотрение, в ходе которого с запланированными изменениями ознакомят жителей страны во всех регионах.
Обновленную конституцию в первом и втором чтении, предположительно, утвердят в ходе весенней сессии. Поправки окончательно планируется принять на осенней сессии, которая согласно регламенту, откроется в сентябре.
Обновленная редакция конституции войдет в силу после вступления в должность избранного президента страны в 2018 году.
В состав Государственной конституционной комиссии, которая начала работу в декабре 2016 года и завершила в апреле 2017, вместе с правящей партией "Грузинская мечта – демократическая Грузия" входили семь оппозиционных партий. В итоге ни одна из них не поддержала поправки, объявив бойкот комиссии в последние дни работы. Против изменений в главный закон выступают ряд НПО, Народный защитник Грузии Уча Нануашвили и президент Георгий Маргвелашвили.
Поправки в Конституцию Грузии вносили 33 раза, из них 25 раз при третьем президенте Грузии Михаиле Саакашвили. Именно при власти Саакашвили сократили полномочия президента, распределив их между правительством и парламентом.
