Вопрос целесообразности продажи земли в Грузии иностранцам вновь стал актуальным после того, как правящая партия "Грузинская мечта – демократическая Грузия" инициировала обновление Конституции страны.
Продажу сельскохозяйственных участков в Грузии гражданам других стран уже запрещали. Мораторий на владение иностранными гражданами (физическими и юридическими лицами) землей парламент страны принял в июле 2013 года, но в июне 2014 года Конституционный суд Грузии признал это решение неконституционным. Истцом оказался австрийский сотрудник НПО "Международная прозрачность – Грузия" Матиас Хутер.
Все "за" и "против"
Сторонниками запрета продажи земли иностранным гражданам выступает ряд оппозиционных партий, в том числе экс-спикера парламента Грузии Нино Бурджанадзе "Демократическое движение" и партия вице-спикера Ирмы Инашвили "Альянс патриотов".
Представители этих партий, будучи членами Государственной конституционной комиссии, выступили с инициативой вписать в Конституцию запрет на продажу земель иностранцам. По их словам, в стране не раз происходили случаи, когда иностранные граждане покупали участки земли в Грузии, но не вкладывали инвестиции и не трудоустраивали грузинских граждан. Тем самым, государство не получало никакой пользы.
Запрета требует и бывший госминистр Грузии по вопросам диаспоры Сандро Брегадзе, который накануне отметился резкими заявлениями и критикой власти в ходе всеобщего обсуждения поправок в Конституцию в здании Тбилисского концертного зала. Из-за криков и свистов недовольных председателю парламента Ираклию Кобахидзе пришлось прервать встречу с населением.
"Им придется перешагнуть через наши трупы и только после этого начать продавать землю иностранцам. Если власти на этой встрече не учтут наши требования, наша реакция будет радикальной. А формой радикального протеста является национальное неповиновение, пикетирование административных зданий, и начало массовой акции голодовки у здания парламента Грузии", — заявил Брегадзе на пресс-конференции.
Свои контраргументы есть у другой части оппозиции, которая выступает против запрета. Среди них бывшая правящая партия "Единое национальное движение", "Движение за свободу – европейская Грузия" и непарламентская партия "Новый политический центр — Гирчи".
"Запрет продажи земли иностранцам ударит по инвестициям, по экономическому развитию, созданию рабочих мест или появлению и увеличению доходов и оставит нас на долгое время в нищете. При этом земля является экономическим активом и ресурсом и должна быть в руках тех, кто используют ею более эффективно", — сказал председатель партии "Гирчи" Зураб Джапаридзе в интервью газете "Резонанси".
"Определенное регулирование данной сферы необходимо. Однако без свободной продажи земли, сельское хозяйство Грузии никогда не встанет на ноги", — считает депутат от партии "Единое национальное движение" Роман Гоциридзе.
Позиция власти
Работа над проектом поправок в Конституцию Грузии, которая длилась порядка четырех месяцев, завершилась, но записи о запрете на продажу земель иностранцам в нем нет. Но есть указание на то, что этот вопрос регулирует органический закон. В свое время мораторий вводился на норму именно органического закона "О владении землями сельскохозяйственного назначении".
"Мы выбрали подход, который обеспечивает упорядочение этого вопроса на законодательном уровне. Эта запись (в проекте поправок – ред.), скажем так, с одной стороны, не устанавливает абсолютный запрет в связи с продажей или распоряжением землей в иной форме, а с другой стороны, дает возможность регламентировать этого вопрос на уровне органического закона", — подчеркнул Кобахидзе.
В свою очередь, председатель парламентского комитета по аграрным вопросам Отар Данелия отметил, что у власти есть четкая позиция – не продавать земли иностранцам. Но им будет предоставлена возможность получать землю в долгосрочную аренду, и лишь в том случае, если речь об особом проекте, инвестиции и трудоустройстве населения. При этом сроки аренды будут зависеть от содержания проекта.
"Поскольку передача земель в аренду иностранцам будет допускаться в качестве исключения, мы не хотим вводит определенное правило, поскольку это будет сигналом стандарта. А мы не хотим, чтобы передача в аренду земли иностранцам была стандартной", — сказал Данелия в интервью газете "Резонанси".
Каждый случай будут рассматривать сначала региональные власти, затем губернаторы, и после этого министерство сельского хозяйства Грузии.
"Если все инстанции сочтут, что это важный проект и стоит его осуществить, то только после этого произойдет передача земли в аренду", — отметил Данелия.
Соответствующая законодательная инициатива поступит на рассмотрение в парламент Грузии, предположительно, в конце мая. При этом, Данелия подчеркнул, что это не окончательный вариант, а всего лишь текущий процесс, в ходе которого инициатива может быть изменена.
Мнение эксперта
В том, что законодательство необходимо менять, уверен эксперт и руководитель аграрно-консультационной компании Ираклий Чикава. По его словам, факт, что множество земельных участков, которые были проданы иностранцам, не обработаны.
Главная причина, по мнению Чикава, заключается в том, что многие иностранные граждане покупает землю сельскохозяйственного назначения только для того, чтобы получить право на проживание в Грузии.
"Может, было бы лучше отразить в законодательстве, что только владение землей сельскохозяйственного назначения не будет определенного рода гарантией для граждан зарубежных государств для получения права на проживание в нашей стране?", — считает Чикава.
Чикава считает, что главное — разработать конкретные критерии, по которым гражданин зарубежного государства сможет покупать землю. Эти критерии должны быть конкретными и одинаковыми для всех иностранцев.
