За законопроект проголосовали 115 депутатов из 150. Все они, за исключением двух независимых депутатов Саломе Зурабишвили и Симона Нозадзе, были представителями правящей партии "Грузинская мечта — демократическая Грузия".
Оппозиционные партии — "Альянс патриотов", "Единое национальное движение" и "Движение за свободу — Европейская Грузия" объявили бойкот заседанию. Поправки в Конституцию не поддерживают президент Грузии, неправительственный сектор и представители непарламентской оппозиции.
Непарламентская оппозиция не исключает развитие событий по революционному сценарию.
Камень преткновения
Государственная конституционная комиссия Грузии приступила к пересмотру главного закона страны в декабре 2016 года и завершила работу через четыре месяца.
Изменения в главный закон страны оказались настолько масштабными и многочисленными, что ряд грузинских конституционалистов и политиков смело называют поправки новой редакцией Конституции.
Согласно поправкам, Грузия становится классической парламентской республикой. Президент страны будет избираться не прямым всеобщим голосованием, а 300 выборщиками, сформированными из депутатов, членов Верховных советов Абхазии (в изгнании) и Аджарии, а также представителей органов самоуправления в регионах. Пока остается открытой дата вступления в силу этой части поправок – к выборам президента 2018 года или 2023 года.
Конституционная комиссия изменила и избирательную систему. Парламент страны, состоящий из 150 депутатов, будет избираться не по смешанной системе — 77 по пропорциональным спискам и 73 — по одномандатным (мажоритарным) округам, а полностью по пропорциональной. Однако это нововведение войдет в силу не с 2020 года, как это было оговорено еще во время работы комиссии, а с 2024 года.
Более того, новая редакция Конституции запрещает объединяться партиям в блоки и выступать единым фронтом на парламентских выборах.
Раньше даже шесть депутатов могли в парламенте сформировать фракцию. По новой модели для формирования фракции будет необходимо семь депутатов.
Изменится и принцип распределения мест в парламенте. По действующей системе, мандаты в первую очередь распределяются между партиями в соответствии с полученными голосами. Часть оставшихся мандатов передадут партиям, получившим менее шести мест в парламенте, чтобы они смогли создать фракции, а другую часть — в порядке очередности делят между остальными партиями, прошедшими в парламент.
По новой системе, партия, набравшая больше голосов, получит и все нераспределенные места в парламенте, но в том случае если их количество не превышает 35% от полученных по итогам голосования мандатов. Количество мандатов, полученных в итоге победившей партией, не должно превышать 89. Оставшиеся нераспределенные мандаты будут распределены между остальными партиями.
Эти факторы стали основным камнем преткновения между правящей партией и оппозицией, президентом и неправительственным сектором.
Призыв президента
Президент Грузии Георгий Маргвелашвили, выступающий против новой редакции Конституции, призвал депутатов парламента воздержаться от принятия поправок.
"Я хочу призвать уважаемых депутатов, тех людей, которые должны решить судьбу принятия-непринятия Конституции: "У вас сегодня в руках пульты. Эти пульты, конечно же, вам в руки дало грузинское общество, но постарайтесь не использовать эти пульты, потому что насильственное принятие Конституции, без согласия, является неправильным шагом, который вы должны сделать. Не осуществляйте насилие над политическими процессами вашими пультами", — сказал Маргвелашвили.
Обманули Венецианскую комиссию
После того как государственная комиссия завершила работу над поправками в главный закон страны, проект переслали Европейской комиссии за демократию через право, или Венецианской комиссии. В середине июня Венецианская комиссия опубликовала свое мнение о поправках в Конституцию Грузии с замечаниями и между тем приветствовала, что парламент страны будет комплектоваться не смешанным, а только пропорциональным путем.
Однако, когда проект поправок начали обсуждать в парламенте, оказалось, что правящая партия собирается задействовать новую избирательную систему не на следующих парламентских выборах, а лишь в 2024 году. Это привело в ярость оппонентов власти, которые свое решение обосновывают тем, что действующие депутаты, которые попали в парламент по мажоритарной системе, были против введения новшества.
Один из лидеров оппозиционной партии "Демократическое движение" Георгий Ахвледиани считает, что власти попросту обманули Венецианскую комиссию.
"Мы должны проинформировать Венецианскую комиссию о том, что их просто тупо и нагло обманули. И обманула "Грузинская мечта", наше правительство. Конституционная комиссия начала работать шесть месяцев назад… Мы старались, чтобы переход на пропорциональную систему был справедливым и не было бы никаких деталей, которые, практически угробили бы пропорциональную систему. Можно сказать одно: это обман всей Европы и Евросоюза, Венецианской комиссии, что самое главное, они (власти — ред.) нагло обманули все общество Грузии", — сказал Ахвледиани в интервью Sputnik Грузия.
Ахвледиани уверен, что из-за новых поправок в Конституцию Грузии создается ситуация, которая исключает приход к власти других партий посредством выборов, и это может стать основанием для революции.
"Когда создается такая ситуация не только в Грузии, но и в любой другой стране, где уже выборами ничего не меняется, там уже два выхода: или страна продолжает жить, можно сказать, в авторитарной ситуации, или начинается радикализация. Процессы переходят на улицу и в революционное русло", — добавил он.
Чем завершится рассмотрение поправок в Конституцию Грузии — не ясно. Но уже сейчас член оппозиционной партии "Альянс патриотов" Гоча Тевдорадзе не исключил начало акций протеста.
Новой Конституции и ее рассмотрению в парламенте объявили бойкот порядка 20 неправительственных организаций.
