Тем самым полностью завершена работа над обновлением Конституции Грузии, которая длилась с декабря 2016 года.
Обновленная Конституция Грузии вступит в силу после президентских выборов 2018 года, а некоторые ее нормы — в течение последующих лет. Исключение составит запрет на лишение грузинского гражданства, который вступит в силу сразу после публикации документа на сайте законодательного вестника Грузии.
К моменту вступления в силу обновленной Конституции все законы страны должны будут ей соответствовать, поэтому парламенту Грузии предстоит серьезная работа.
Обновленная Конституция как она есть
Основным новшеством этого закона является переход Грузии на парламентскую форму правления, при которой все важные для страны решения принимают парламент и правительство.
Что касается президента, то он, хоть и остается главой государства и главнокомандующим, но его функции становятся более номинальными. Его решения требуют согласования с премьер-министром, за исключением права на помилование и предоставление гражданства Грузии.
Как и полагается при парламентской форме правления государством, в Грузии отменяют прямые президентские выборы. Население последний раз выберет президента осенью 2018 года. Далее это станет прерогативой 300 членов избирательной коллегии.
Между тем, в Грузии усиливается роль парламента и оппозиции в нем. Оппозиция будет иметь право задавать вопросы членам правительства или другому подотчетному парламенту органу, на которые те будут обязаны ответить на заседании парламента. Также группа из 50 депутатов сможет поставить вопрос выражения недоверия правительству.
И несмотря на то, что премьер-министр не будет обязан обращаться за выражением доверия после смены одной трети кабинета министров, он сможет сам поставить вопрос доверия к своему правительству.
Также меняется система избрания депутатов парламента — с 2024 года это будет происходить только по партийным спискам. Для сравнения, практически все места в парламенте нынешнего созыва оппозиция получила благодаря партийным спискам. Почти половину депутатов (73) в Грузии выбирают из числа кандидатов (партийных и независимых) в одномандатных округах.
При этом для подсчета мандатов количество полученных партией голосов нужно будет умножать на 150 и делить на сумму голосов, полученных всеми партиями, набравшими не менее 5% голосов избирателей.
Парламентские выборы 2020 года пройдут по действующей системе, однако на них партиям будет разрешено создавать избирательные блоки, а чтобы попасть в парламент, они должны будут набрать не менее 3% голосов избирателей.
Меняется и возраст будущих депутатов — к парламентским выборам 2020 года им должно быть не менее 25 лет, а не 21 – как это прописано в действующем на сегодня законе.
Согласно обновленной Конституции, прокуратура станет частью судебной системы, а не исполнительной.
Еще одним важным новшеством будет запрет на лишение грузинского гражданства. На сегодняшний день это происходит автоматически после получения гражданства другой страны.
В Конституции также появится запись: "Государство заботится о защите окружающей среды, о рациональном использовании природных ресурсов и устойчивом экологическом развитии страны".
Что дальше?
С подписанием поправок в Конституцию Грузии процесс законотворчества не остановился. В парламенте Грузии уже создана комиссия по гармонизации законодательных актов Грузии в соответствии с Конституцией, которую возглавляет председатель парламента Грузии Ираклий Кобахидзе.
Этой комиссии предстоит нелегкая работа по пересмотру всего грузинского законодательства и подготовке поправок в законодательные акты, чтобы они не противоречили обновленной Конституции Грузии.
Комиссия будет состоять из 21 депутата, и не исключено, что к ее работе также подключатся представители правительства, неправительственные организации и эксперты.
