Парламент Грузи подготовил очередные поправки, в том числе в закон "Об электронных коммуникациях", который регулируют контроль за тайной слежкой мобильной и интернет-коммуникацией граждан в реальном времени, а также копированием и хранением данных.
Специальная рабочая группа при юридическом комитете парламента Грузии разработала новый вариант поправок, который вызвал недовольство неправительственных организаций. НПО считают, что новый закон ничего не изменит и все останется по-прежнему.
Новый вариант поправок предлагает создание нового ведомства, которое будет контролировать прослушку в Грузии, но будет при этом юридическим лицом публичного права при Службе государственной безопасности.
Предыстория
До 2014 года следственные органы Грузии беспрепятственно осуществляли тайную слежку за гражданами.
В конце 2014 года парламент Грузии принял пакет поправок, оставив за следственными органами право на тайную слежку по разрешению суда и хранение полученных данных, но контроль за этим процессом передал Инспектору защиты персональных данных. Институт инспектора существует до сих пор — он получает копии файлов прослушки, а после ознакомления удаляет их.
Это решение парламента не понравилось президенту Грузии, и он наложил вето на поправки, однако парламентское большинство преодолело его.
С появлением в Грузии Службы государственной безопасности (СГБ) в августе 2015 года доступ к средствам коммуникации передали ей. Формирование новой структуры произошло благодаря разделению МВД.
В апреле 2016 года Конституционный суд Грузии на основании иска коалиции НПО "Это тебя касается" признал неконституционными те законодательные нормы, которые позволяли СГБ вести тайную слежку за мобильной и интернет-коммуникацией граждан в реальном времени, копировать и хранить эти данные.
Попытка №3
На этот раз к работе над новыми правилами тайной слежки подключили представителей исполнительной и судебной властей, а также НПО. Что касается законодательной власти, в рабочую группу вошли, как представители власти, так и оппозиции.
Рабочая группа, в которой решающий голос за правящей партией "Грузинская мечта – демократическая Грузия", уже разработала новый пакет законодательных поправок. Они предусматривают создание агентства тайного прослушивания при СГБ Грузии.
Руководителя агентства тайного прослушивания должен будет представлять глава СГБ, а назначать — премьер-министр. Ведомство не будет заниматься расследованием, и будет подотчетно судебной, исполнительной и законодательной властям.
Новая структура обещает быть независимой.
Специальный контроль за контрразведывательной деятельностью СГБ и связанными с ними следственными действиями будет передан специальному судье Верховного суда.
Таким образом, разработан механизм доступа к личным данным граждан из трех "ключей" – первый остается у Инспектора защиты персональных данных, второй получает агентство тайного прослушивания, а третий — специальный судья.
Власти довольны – остальные нет
Лидер парламентского большинства Арчил Талаквадзе положительно оценил разработанные поправки.
"Ответственность власти и государства – охрана жизни и безопасности людей. Когда мы, как власть, принимаем решение мы в первую очередь думаем о том, как эти решения смогут защитить жизни и безопасность людей, а не о том, кому это понравится. В то время, как у Грузии сложнейшая геолокация, когда риски очень высоки, а с терроризмом борется весь мир, у нас нет права принимать такие решения, которые навредят государственной безопасности и поставят под угрозу интересы населения страны", — заявил Талаквадзе.
По его словам, у государства есть право создать организацию, которая будет осуществлять важнейшую функцию в стране — тайное прослушивание и защиту безопасности.
"Что касается претензий, то мы снижаем риски, а то, за что нас критикуют — это страхи", — отметил Талаквадзе.
Парламентское меньшинство недовольно инициативой, утверждая, что в Грузии продолжится "эпоха прослушек".
"Этот проект поправок не является решением проблем. Наоборот, мы продолжаем жить в эпоху тайного прослушивания и слежки. Мы обманем себя, если скажем, что это похоже на конкретное решение. Главное, чтобы на это учреждение не оказывалось политическое влияние, а по проекту в этот вопрос включен премьер-министр», — сказала депутат от партии "Движение за свободу – Европейская Грузия" Элене Хоштария.
В коалиции "Это тебя касается" считают, что предложенный вариант противоречит решению Конституционного суда.
"Версия законодательных изменений, которую нам предлагает правящая команда, на первый взгляд объективна, но на самом деле она подразумевает создание еще более сильной системы и нарушает решение Конституционного суда. Это будет продолжением эксперимента СССР и не решит проблемы неприкосновенности личной жизни", — говорится в заявлении коалиции.
Президент Грузии Георгий Маргвелашвили занял позицию наблюдателя, ограничившись небольшими замечаниями.
"На этот раз мы должны принять ясное законодательство, в котором раз и навсегда будут защищены права человека и интересы государственной безопасности. По мнению президента, важно разработать такую модель, которая обеспечит жесткие механизмы контроля. Что касается новой структуры, то ее главным принципом должна стать подотчетность и ее эффективный контроль со стороны всех ветвей власти", — озвучила мнение президента его спикер Эка Мишвеладзе.
