Парламент Грузии на пленарном заседании приступил к рассмотрению пакета из 18 законопроектов, касающихся внедрения новой системы тайной слежки и прослушивания телефонных разговоров в стране. Слушания прошли шумно, так как оппозиция категорически не согласна с инициативой правящей партии.
Пакет законопроектов совместными усилиями разработали депутаты парламента от правящей партии "Грузинская мечта — демократическая Грузия", представители силовых структур, Верховного суда и неправительственных организаций Грузии.
Причиной разработки новой системы прослушки стало решение Конституционного суда Грузии, который запретил Службе государственной безопасности осуществлять тайную слежку за мобильной и интернет коммуникацией граждан в реальном времени и хранить эти данные.
Основной задачей рабочей группы было с одной стороны выполнить решение Конституционного суда, а с другой — не допустить ослабления системы разведки, контрразведки и следственных органов.
Новое агентство
Для осуществления прослушки было принято решение создать новую структуру – Оперативно-техническое агентство Грузии.
Это Агентство станет независимой структурой под управлением Службы государственной безопасности и будет подотчетна премьер-министру Грузии. У него будут свои территориальные структуры. Вмешиваться в работу Агентства структурам СГБ и любым должностным лицам будет строго запрещено.
Оперативно-техническое агентство будет независимо, как в осуществлении своей деятельности, так и в плане финансирования. Руководитель ведомства будет сам принимать решения, как осуществлять тайную слежку и как хранить и обрабатывать данные.
Руководителя Агентства будет назначать премьер-министр Грузии по представлению специальной комиссии. В комиссию войдут глава СГБ, зампредседателя Верховного суда, председатель юридического комитета парламента, председатель комитета обороны и безопасности, председатель комитета по правам человека и гражданской интеграции, Народный защитник и представитель правительства.
Возглавить Оперативно-техническое агентство сможет лишь гражданин Грузии с опытом работы в следственных органах.
Правила прослушки
В компетенцию Агентства будет входить прослушка и запись телефонных разговоров, получение информации из канала связи и компьютерной системы, установление геолокации в реальном времени, контроль посланий через почту и телеграф, тайная аудио и видео запись, фотографирование, обеспечение безопасности в сфере электронных коммуникаций и информационно-технологическое обеспечение государственных структур.
Поводом для тайной слежки могут стать решение суда или мотивированное постановление прокурора, приказ судьи апелляционного суда в связи с требованием контрразведки или решение руководителя специальной службы, а также приказ судьи Верховного суда об индивидуальном или стратегическом наблюдении.
При этом слежка на основе просьбы прокурора будет приниматься во внимание лишь в том случае, если речь идет о незамедлительном реагировании.
Оперативно-техническое агентство будет иметь доступ ко всем средствам локальной и глобальной связи и базам пользователей.
Храниться данные будут 12 месяцев. Продление сроков хранения данных можно будет по решению суда на основании обращения министра внутренних дел, министра обороны или руководителя СГБ.
Основанием для продления срока хранения материалов скрытой слежки может стать чрезвычайное или военное положение, риски, связанные с терроризмом, реальная угроза территориальной целостности, суверенитету и государственной безопасности и расследование преступления.
В случае получения личных данных следственными службами, они будут обязаны их уничтожить в течении полугода после завершения расследования. Уничтожать их будет прокурор в присутствии судьи, выдавшего разрешение на слежку. Документ об уничтожении должен будет поступить к Инспектору по защите персональных данных.
Инспектор по защите персональных данных будет информирован о всех тайных слежках и в любое время сможет ознакомиться с процессом и методами хранения данных.
Роль коммуникационных компаний
Помимо этого, Оперативно-техническое агентство Грузии частично возьмет на себя контроль за электронными коммуникациями, который сейчас осуществляет Национальная комиссия по коммуникациям.
В частности, Агентство будет следить за тем, чтобы авторизированные коммуникационные компании имели стационарные средства для передачи коммуникации в реальном времени, допускали сотрудников Агентства ко всем компонентам системы коммуникации, а также бесплатно устанавливали аппаратуру для слежки и обеспечивали ее безопасность.
Помимо этого, коммуникационные компании должны будут предоставлять базы идентификации пользователей для копирования.
Также компании, которые занимаются мобильной коммуникацией, будут обязаны иметь лицензию и стационарную аппаратуру для определения местонахождения абонентов.
В случае невыполнения этих условий, Оперативно-техническое агентство имеет право оштрафовать компанию на 30 тысяч лари (более 11,3 тысячи долларов), а в случае повторного нарушения в течении года — на 90 тысяч лари (более 34 тысяч долларов). Если же это повторится третий раз, компанию лишат авторизации.
