За предложенные поправки в Конституцию проголосовали 115 депутатов из 150, а за исходящий проект 114 депутатов из 150. Все три парламентские оппозиционные партии — "Альянс патриотов", "Единое национальное движение" и "Движение за свободу – Европейская Грузия" объявили заседанию бойкот.
Работа над поправками началась в декабре 2016 года, через три месяца после того, как правящая партия "Грузинская мечта – демократическая Грузия" по итогам выборов получила конституционное большинство.
Предложенный вариант поправок не поддерживают ни президент Грузии Георгий Маргвелашвили, ни одна из оппозиционных партий, ни ведущие неправительственные организации, ни большая часть грузинских экспертов.
В окончательном, третьем чтении, поправки будут приняты в октябре 2017 года.
Проект поправок
Первым, самым главным нюансом, является появление в Конституции указания, что землю нельзя продавать иностранцам. Ранее этого указания в главном законе страны не было.
Еще одним ограничением является новое определение брака – по новой версии это не союз двух людей, а союз мужчины и женщины.
Кроме того, согласно проекту поправок, вводится запрет на лишение гражданства Грузии, который действовал в случае получения иностранного.
Помимо этого, предложенный вариант поправок предполагает упразднение статьи о запрете введения новых налогов без референдума через 12 лет.
Однако основные поправки коснутся политической части Конституции.Согласно проекту, Грузия станет парламентской республикой. Парламент Грузии будет избираться только по пропорциональной системе – по партийным спискам.
Соответственно, упраздняется институт мажоритариев — непосредственных представителей районов страны в законодательном органе. Однако после последних консультаций, правящая партия отложила упразднение института мажоритариев до 2024 года.
Таким образом, следующие парламентские выборы в 2020 году пройдут по действующей системе. Однако в качестве исключения для партий будет действовать 3%, а не 5% как было ранее проходной барьер. При этом партиям будет запрещено к выборам объединяться в блоки.
Проходной барьер при пропорциональных выборах в 2024 году для партий останется прежним – в парламент Грузии попадут те партии, которые получили минимум 5% голосов избирателей. А возраст кандидатов в депутаты увеличится с 21 до 25 лет.
Согласно проекту, изменится принцип распределения мест в парламенте. По действующей системе, мандаты в первую очередь распределяются между партиями в соответствии с полученными голосами. Часть оставшихся мандатов передадут партиям, получившим менее шести мест в парламенте, чтобы они смогли создать фракции, а другую часть — в порядке очередности делят между остальными партиями, прошедшими в парламент.
По новой системе, партия, набравшая больше голосов, получит и все нераспределенные места в парламенте, но в том случае если их количество не превышает 35% от мандатов, полученных по итогам голосования.
Количество мандатов, полученных в итоге победившей партией, не должно превышать 89. Оставшиеся нераспределенные мандаты будут распределены между остальными партиями.
Помимо этого, в проекте изменится принцип формирования фракций. В отличие от действующей версии, фракций будет столько же, сколько и партий, при этом депутатов во фракции должно быть семь, а не шесть.
Меняется и система выборов президента Грузии. Если до сих пор президента Грузии избирали граждане страны путем прямого голосования, то теперь его будут выбирать 300 выборщиков. Выборщиками будут депутаты парламента страны, все члены Верховных советов Абхазии (в изгнании) и Аджарии, а также представители органов самоуправления регионов.
При этом увеличивается минимальный возраст для кандидата в президенты с 35 до 40 лет.
Помимо этого, отдельной главой после принятия поправок будут вынесены нормы о прокуратуре. Согласно проекту, она изменит название и будет называться Генеральной, а не Главной прокуратурой.
Поправки в Конституцию Грузии вступят в силу после инаугурации президента, избранного в результате выборов в 2018 году.
