Применение статьи 155 Конституции, одобренное испанским Сенатом, открыло правительству Мариано Рахоя путь к отстранению президента женералитата (правительство — ред.) Каталонии, Карлеса Пучдемона, и всего правительства автономии. Также был распущен региональный парламент и объявлены новые выборы. Меры были приняты после принятия каталонскими депутатами односторонней декларации независимости.
Сложившееся положение можно описать словом "неясность", пояснила Sputnik Mundo Беатрис Эрнандес, научный сотрудник Университета им. Диего Порталеса в Чили. По мнению аналитика с докторской степенью в европейских делах, "никто не знает, что произойдет" на выборах в автономии, назначенных на декабрь, но можно ожидать, что они пройдут в напряженной атмосфере.
Рассмотрим четыре вопроса, которые помогут лучше понять возможные пути развития ситуации.
1. Почему так долго не применялась статья 155?
Применение статьи 155 Конституции Испании, дающей право центральному правительству страны вмешиваться в дела автономных регионов, была актуальна с момента проведения референдума, созванного Женералитатом первого октября. Однако лишь 27 октября Сенат одобрил ее активацию.
Отчего такая задержка? По мнению Эрнандес, причин несколько. Одна из них – "существенные разногласия" между партиями Испании. Чтобы применить статью 155, несмотря на абсолютное большинство в Сенате, нужно было также заручиться поддержкой других сил, "в данном случае, партий Ciudadanos и Partido Socialista Obrera Español (PSOE)". И как раз внутри последней не было консенсуса по вопросу принятия этой меры.
"Ситуация с Каталонией вызвала сильный разлад между традиционными партиями Испании, но также и среди партий Каталонии и даже среди самих сторонников независимости",- говорит ученая.
10 октября Пучдемон подписал декларацию независимости, но заморозил ее действие на условиях начала диалога с Мадридом при международном посредничестве. Это "двоякое провозглашение" оставило правительство без "четкого понимания", нужно ли вмешиваться в дела автономии или нет, и к тому же не были согласованы каналы коммуникации.
"Переговорам не дали ход. Отсутствие диалога в эти дни привело к тому, что правящая партия Partido Popular объединилась с Ciudadanos и PSOE. Вместе они достигли большинства в Конгрессе и в Сенате и провели решение по статье 155",- отметила эксперт.
2. Что будет с Карлесом Пучдемоном?
Вскоре после активации статьи 155, Рахой анонсировал отстранение президента Женералитата. Пучдемон, однако, проигнорировал это решение и до сих пор считает себя законно избранным на этот пост в 2016 году. Помимо этого, он призвал каталонцев выступить против решения Мадрида.
Генеральный прокурор Испании выдвинула обвинения в восстании и мятеже, а также в нецелевом расходовании средств при финансировании плебисцита 1 октября. Эрнандес напомнила, что предшественник Пучдемона, Артур Мас, находится под таким же обвинением после юридически не обязывающего референдума 9 ноября 2014 года по вопросу возможной независимости Каталонии.
Может ли Пучдемон оказаться за решеткой? Арестовывать никого не будут, говорит Эрнандес, но предполагается "обвинить и вынести приговор". Если дело дойдет до суда, он может получить до 15 лет тюрьмы.
"Для такого срока речь должна была бы идти о восстании – с захватом СМИ, железных дорог, аэропортов и так далее, чего не было. В этом случае да, максимальный срок составляет 15 лет. Как для верхушки Каталонского правительства, так и для отдельных депутатов, голосовавших в Парламенте",- прояснила она.
В последние дни появились слухи о возможном получении Пучдемоном политического убежища в Бельгии. Испанские СМИ писали, что бывший президент Женералитата находится в Брюсселе, предположительно с запросом убежища. Сам Пучдемон опроверг информацию о том, что прибыл в Бельгию с намерением просить политического убежища. "Я здесь не для того, чтобы просить политического убежища", — заявил он журналистам в Брюсселе.
3. Что произойдет 21 декабря в Каталонии?
"Каталония разделена и поляризована. Например, в референдуме приняло участие 43% от всего электората. Из них всего 38% проголосовали за отделение ("за" проголосовали 90% участников плебисцита – ред.). Мы с вами говорим о меньшинстве",- напомнила Эрнандес.
По мнению аналитика, "молчаливое большинство" выступает за пребывание в составе Испании, как это можно было наблюдать на демонстрациях против независимости, прошедших в Каталонии в последнее время.
Эрнандес отметила, что в автономии "похоже, началась предвыборная кампания". Политические партии, "в том числе сторонники независимости", уже взвешивают свое участие в выборах.
"Весьма сомнительно, что 21 декабря каталонский кризис разрешится, прежде всего, из-за поляризации в обществе",- считает эксперт.
Внутри движения за независимость есть фракции, недовольные ни референдумом в том виде, в котором он был организован, ни односторонней декларацией независимости. С другой стороны, "правительство ожидает, что 21 декабря покажет снижение голосов за независимость и рост числа каталонцев, которые хотят остаться в составе Испании".
"В этом и состоит неясность. Мы не знаем, что произойдет, но, по крайней мере, это хороший сигнал того, что сложился такой предвыборный климат, в котором молчаливое большинство, которое пока не высказывалось в пользу единства Испании, теперь это делает",- добавила эксперт.
4. Что станет с испанскими автономиями?
Атмосфера соперничества накануне выборов не разрешит существующие противоречия между Мадридом и Барселоной. По мнению Эрнандес, "долгосрочным решением стала бы реформа испанской системы автономий", которая бы затронула все регионы страны.
"Нельзя продолжать жить в состоянии напряженности с Каталонией – она сохранится, потому что сторонники независимости испытывают разочарование. У них мощное движение, и его надо умиротворять другими средствами: политическими и долгосрочными",- заключила эксперт.
