В презентации реформы самоуправления приняли участие премьер-министр Грузии Георгий Квирикашвили, председатель парламента Грузии Ираклий Кобахидзе, министр инфраструктуры и регионального развития Зураб Алавидзе.
Полномочия самоуправления, финансы, подотчетность
По словам Квирикашвили, одним из важнейших приоритетов для правительства Грузии является искоренение неравенства уровня жизни в регионах.
"Для нас стала значительным вызовом проблема неравенства между регионами, что часто вынуждает людей, живущих в деревнях, покинуть свою деревню, уехать в город. Многие из них покинули нашу страну, поэтому для нас является одним из важнейших приоритетов искоренить неравенство уровня жизни между регионами", — заявил Квирикашвили в ходе своего выступления.
По словам премьера, большим шагом в этом направлении стал принятый в 2014 году Кодекс самоуправления, который создал институциональную и законодательную рамки.
"Важнейшие изменения в нашей стране (принятие Кодекса самоуправления) – именно это является тем главным стержнем и фундаментом, на который должны опираться дальнейшие шаги реформы. Сегодня мы представим среднесрочное стратегическое видение децентрализации, целью которой является усилить и укрепить самоуправление на местном уровне", — подчеркнул Квирикашвили.
По словам премьера, данное видение содержит в себе три основных направления.
"Первое, расширение полномочий самоуправления. Второе, чтобы для большей эффективности у самоуправления было больше финансовых ресурсов и поэтапное распределение этих финансовых ресурсов в направлении прозрачности. Третье, самоуправление должно удовлетворять высшим стандартам прозрачности и подотчетности. Реформа должна обеспечивать участие граждан в процессе принятия решений, процессе управления. Конечно, совокупность всех этих трех стержней даст нам качественный результат в самоуправлении", — заявил Квирикашвили.
Квирикашвили отметил важность поддержки международных партнеров.
"Важно, что в этом нам помогают наши международные партнеры. Я хочу поблагодарить их, так как без их помощи было бы сложно принять в 2014 году Кодекс самоуправления, и мы надеемся, что на втором этапе у нас также будет их поддержка", — подчеркнул Квирикашвили.
По мнению главы правительства, главным условием успешного осуществления данной реформы является активное участие гражданской общественности и населения. Квирикашвили также выразил желание сотрудничать в данном направлении со всеми представителями парламента.
Новая конституция, публичные службы, децентрализация
Председатель парламента Грузии заявил, что, если правительство не исполнит функцию локомотива, проведение реформы местного самоуправления сильно усложнится.
По словам Кобахидзе, децентрализация является краеугольным камнем для формирования эффективной и демократической системы.
"Чтобы система управления была более налаженной, необходимо исполнение нескольких основных условий. Одно из условий мы уже выполнили — Грузия приняла новую Конституцию, которая формирует усовершенствованную систему управления. Эта система распределения властей основывается на классической парламентской модели. Соответственно, согласно новой редакции создается очень твердый фундамент, чтобы в соответствии с принципом разделения властей развивались демократические процессы", — подчеркнул Кобахидзе.
По словам спикера, для того чтобы система управления непрерывно совершенствовалась, важно реформирование публичных служб. Кобахидзе отмечает, что в течение прошедших лет с этой точки зрения был сделан не один шаг.
"Мы приняли закон "О публичной службе" и привели в порядок систему зарплат", — подчеркивает спикер парламента.
Кобахидзе считает, что реформы должны быть продолжены, чтобы в итоге страна получила европейского типа рациональную систему публичной службы.
"Третий важный аспект — правильная система территориального управления. В этой части особая важность придается усилению местного самоуправления, что является краеугольным камнем демократической системы управления. Кроме этого, децентрализация связана с эффективностью управления. Децентрализация является обязательным условием того, чтобы в конечном итоге демократическая система стала прочнее и сформировалась в соответствии с принципами правового государства", — сказал Кобахидзе.
Таким образом, по словам Кобахидзе, децентрализация играет двойную роль в развитии государственной системы.
Ответственность, ресурсы и прозрачность
По словам министра инфраструктуры и регионального развития Зураба Алавидзе, стратегия децентрализации будет рассчитана на восемь лет. Алавидзе отметил три направления децентрализации и реформы усиления самоуправления.
"В первую очередь, больше дела и увеличенная ответственность. Во-вторых, больше ресурсов и распределения финансов. В третьих, прозрачность и участие местного населения в принятии решений", — сказал Алавидзе.
По словам министра, к процессу реформирования привлечены как иностранные организации, так же местные эксперты.
